Адаптация положений таможенного законодательства Украины к европейским нормам, а также приведение его в соответствие с международными соглашениями, подписанными Украиной, вызвали необходимость ввести больше вариантов таможенного оформления. Национальное внешнеэкономическое законодательство находится на переходном этапе, когда теоретических возможностей у декларанта много, но из-за неурегулированности некоторые из них носят противоречивый или сугубо декларативный характер. Пример — всем хорошо известный режим «временный ввоз (вывоз)» (ВВВ).

Нормативной основой применения режима ВВВ являются статьи 204 - 211 Таможенного кодекса Украины от 11.07.2002 г. N 92-IV (далее — ТКУ), где, кроме условий и сроков его применения, установлен также перечень товаров, которые разрешается заявлять в этот режим (ст. 206). Тем не менее, большинство положений ТКУ взяты из Международной конвенции о временном ввозе (Стамбул, 1990) (далее - Конвенция), к которой Украина частично присоединилась в соответствии с Законом от 24.03.2004 г. N 1661 «О присоединении Украины к Конвенции о временном ввозе».

Условия применения режима ВВВ просты: обоснование оснований для временного ввоза товаров и обязательство субъекта перед таможней о возврате товаров в неизменном состоянии. Однако из-за неоднородности случаев, в которых разрешается временный ввоз/вывоз товаров, нормы законодательства обрастают уточнениями, исключениями и расхождениями.

Все товары, которые можно заявлять в режим ВВВ, делятся, в соответствии с ТКУ, на две группы:

а) товары, которые вследствие нахождения в этом режиме остаются в неизменном состоянии, кроме естественного износа;

б) товары, которые ввозятся в Украину в целях ремонта.

Обе группы имеют ряд общих требований к их оформлению, обобщенных в Порядке применения таможенного режима временного ввоза (вывоза), утвержденном приказом ГТСУ от 28.03.2000 г. N 173 и зарегистрированном в Минюсте 27.04.2000 г. под N 250/4471 (далее — Порядок N 173.)

Первое и основное требование — это предоставление таможне документов на товары с обоснованием размещения их в режим ВВВ. Форма заявления на получение разрешения, предусмотренная приказом ГТСУ от 09.08.2005 г. N 735 «О введении единой формы заявления предприятия, подача которого таможенному органу предшествует таможенному оформлению товаров и транспортных средств», зарегистрированным в Минюсте 26.08.2005 г. под N 934/11214, является типовой. Она предусматривает обязательный обратный ввоз или вывоз товаров. Не разрешить заявить товары в режим ВВВ таможня может по двум причинам:

— при невозможности идентифицировать заявляемые товары;

— при отсутствии гарантий их возврата.

Если товары имеют ограниченный срок использования, то разрешение на их временный ввоз можно получить, только предоставив таможне обязательство о завершении режима до окончания срока их годности.

Итак, таможня может дать разрешение для заявления в режим ВВВ таких товаров при условии возврата:

— товаров, предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках, конференциях или других подобных мероприятиях;

— образцов товаров и рекламных фильмов при условии, что они остаются собственностью лица, которое находится или проживает за пределами территории временного ввоза (вывоза);

— контейнеров, поддонов, упаковки, других товаров, которые ввозятся (вывозятся) в связи с коммерческой операцией, но ввоз (вывоз) которых не является коммерческой операцией;

— научного и учебного оборудования, а также любых других товаров, которые ввозятся (вывозятся) в рамках

учебной, научной или культурной деятельности;

— морских и речных судов, других плавучих средств и воздушных судов, ввозимых в целях ремонта, а также оборудования и материалов для их строительства и ремонта.

И хотя практически каждый термин этого перечня подробно расшифрован в Конвенции, само таможенное оформление по всем позициям проводится по нормативной базе ГТСУ.

Ввоз для демонстрации на выставках, конференциях

При ввозе товаров для демонстрации на выставках, конференциях или подобных мероприятиях необходимо иметь в виду, что согласно положениям приложения В.1 к Конвенции выставкой можно считать показ или демонстрацию образцов товаров в различных областях от торговли и промышленности до науки, образования или культуры, за исключением выставок, организованных в частных целях в магазинах или торговых помещениях в целях продажи иностранных товаров. ............