Московская Государственная
    Юридическая
    Академия
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    РЕФЕРАТ
    
    АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
    РОССИИ
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    ЕРОФЕЕВ Андрей
    2 курс 4 группа ЗФОЦП
    
    
    
    
    
    
    
    Москва '97-98
    
    
    АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА И КАК НАУКА.
    
    АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО - отрасль права, совокупность правовых норм, которыми регулируются общественные отношения в сфере исполнительной власти.
    
    Норма административного права выражает сущность регулируемого ею общественного отношения, является "кирпичиком" конкретного административно-правового нормативного акта(Закона, Указа Президента, постановления Правительства и др.)
    Административно-правовая норма есть установленное или санкционированное государством (Федеральным Собранием Российской Федерации, органом исполнительной власти) правило поведения с целью регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти (государственного управления).
    Нормы административного права определяют границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения людей, деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также предприятий, учреждений, организаций и трудовых коллективов в сфере исполнительной власти. Нормы устанавливают правовой режим взаимоотношений субъектов государственного управления и местного самоуправления, порядок осуществления управленческой (организационно-управленческой) деятельности, определяют права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти и гарантии их реализации. Значительное место занимают нормы об ответственности (административной, дисциплинарной и материальной).
    Существуют различные виды административно-правовых норм. Основаниями их деления на виды являются: содержание, форма выражения установленных правил; положение участников правоотношения; порядок реализации прав и обязанностей участников правоотношений; порядок действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.
    По содержанию административно-правовые норма группируются в правовые институты, т.е. совокупности определённых правовых норма, родственных по содержанию регулируемых ими правоотношений.
    Административно-правовые норма подразделяются на группы (виды) норм:
    * закрепляющие права и обязанности граждан и их объединений в сфере исполнительной власти;
    * определяющие порядок образования, задачи, функции, структуру и компетенцию органов исполнительной власти;
    * определяющие основные положения об организации и правовом положении предприятий, учреждений и организаций;
    * определяющие формы и методы осуществления исполнительной власти;
    * закрепляющие основные положения о государственной службе;
    * регулирующие способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти; устанавливающие ответственность за различные правонарушения, не являющиеся преступлениями;
    * определяющие основные положения по управлению хозяйственной, социально-культурной и административно-политической сферами и межотраслевому управлению.
    По форме выражения административно-правовые нормы бывают: запрещающие, обязывающие, уполномочивающие, стимулирующие (поощрительные) и рекомендательные.
    С точки зрения положения участников правоотношения (адресатов предписаний) различаются нормы:
    * устанавливающие взаимные права и обязанности субъектов, не подчинённых друг другу;
    * устанавливающие порядок взаимоотношений государственных и негосударственных органов;
    * устанавливающие права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти;
    * определяющие правовое положение государственных служащих;
    * устанавливающие правовые положения предприятий, учреждений, организаций.
    В зависимости от порядка прав и обязанностей участников административно-правовых отношений различаются;
    * материальные нормы, определяющие систему и подсистемы, компетенцию, права и обязанности органов и должностных лиц управления;
    * процессуальные нормы, определяющие методы (способы, порядок, процедуру деятельности по реализации прав и обязанностей (разделы Кодекса об административных правонарушениях КоАП).
    
    Деление по порядку действия во времени , в пространстве и по кругу лиц.
    Общим правилом является - административно-правовые нормы вступают в силу, то есть начинают действовать с момента их доведения до сведения исполнителей - опубликования нормативного акта. ............