Бюджетные и внебюджетные фонды
    Уткин Э. А. Денисов А. Ф.
    Обособленной частью финансовых ресурсов региона являются бюджетные и внебюджетные фонды, которые могут быть постоянно действующими или создаваться на определенный период времени. Создание и организация их деятельности регулируется федеральным и региональным законодательством. В субъектах Федерации принимаются как общие законодательные акты, так и специальные законы о создании конкретных фондов.
    Бюджетные фонды создаются в составе регионального бюджета как обособленные бюджетные средства для:
    - целевого финансирования наиболее приоритетных отраслей региональной экономики;
    - ликвидации неблагоприятных последствий от возникновения чрезвычайных ситуаций;
    - социально-экономических, экологических, научно-технических и иных значимых для региона программ и мероприятий.
    Внебюджетный фонд - обособленная часть финансовых ресурсов региона, не входящая в состав регионального бюджета и имеющая самостоятельные источники формирования и целевое направление использования.
    В регионах формируются и действуют:
    - территориальные подразделения федеральных внебюджетных фондов;
    - региональные внебюджетные фонды, средства которых являются региональной собственностью;
    - внебюджетные фонды муниципальных образований.
    Например, закон Тверской области "О бюджетных и внебюджетных фондах Тверской области" от 18 мая 1995 г. предусматривает следующие бюджетные фонды:
    - валютный фонд;
    - фонд финансовой поддержки территорий;
    - фонд финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства;
    - фонд развития области;
    - фонд послеприватизационной поддержки предприятий;
    - фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;
    - фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
    - иные фонды в соответствии с принятыми программами на предстоящий финансовый год.
    Указанные целевые бюджетные фонды, кроме фонда финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства, могут объединяться в единый бюджетный залоговый фонд. К резервным бюджетным фондам области отнесены фонд ликвидации чрезвычайных ситуаций, фонд непредвиденных расходов исполнительного органа власти.
    Областными внебюджетными фондами являются фонды:
    - развития территории области;
    - социальной поддержки населения;
    - областной администрации;
    - экологический;
    - развития жилищного строительства и др.;
    - местные внебюджетные фонды, образуемые органами местного самоуправления.
    Средства региональных внебюджетных фондов предназначаются для финансирования комплекса целевых программ и мероприятий, для решения экономических, социальных, экологических и иных значимых для населения регионов задач.
    Использование средств бюджетных и внебюджетных фондов регулируется соответствующим нормативным актом субъекта федерации. Структура доходов и расходов каждого бюджетного фонда устанавливается в Положении о фонде, а их сумма определяется в региональном бюджете. ............