Cодержательная модель региональной социальной политики Л.Д. Быкова, Омский государственный университет, кафедра экономики и социологии труда
    Социальная политика как система может быть рассмотрена с двух сторон: организационной и содержательной.
    С организационной - системность социальной политики выражается во взаимодействии субъекта и объекта в целях упорядочения последнего, сохранения его качественной определенности и целенаправленного развития. Объект (управляемая подсистема) и субъект (управляющая подсистема) образуют основу системы социальной политики, а связи между ними - ее структуру.
    Объектом социальной политики являются отдельные индивиды, социальные общности и общество в целом, с одной стороны, и социальные отношения, складывающиеся между социальными общностями и отдельными индивидами в рамках той или иной социальной общности, с другой.
    Социальные отношения достаточно инертны и не могут быть объектом непосредственного регулирования. Их развитие осуществляется в виде социальных процессов. Поэтому и влияние на социальные отношения обеспечивается посредством воздействия на социальные процессы.
    Под социальным процессом понимается социальное явление, взятое в развитии, где под воздействием внутренних и внешних факторов происходит постепенная смена его состояний, т.е. его изменение. Он протекает в конкретных социальных объектах, имеет конкретного носителя, который придает содержанию процесса свою специфику. Для достижения необходимого обществу (в рамках сложившегося социального порядка) состояния социальных отношений необходимо осуществить воздействие на развитие социальных процессов с целью обеспечения их определенной направленности. Поэтому социальный процесс является первичным элементом объекта социальной политики и непосредственным объектом регулирования.
    С точки зрения возможности управления социальным процессом выделяются следующие взаимосвязанные элементы, предопределяющие содержание и направленность социального процесса: носитель процесса и отношения, объективные условия протекания процесса, субъективные условия и факторы.
    В качестве субъекта социальной политики выступают органы государственной власти и управления, общественные организации, социальные группы и отдельные индивиды. Главной задачей субъекта является согласование, гармонизация интересов социальных общностей, отдельных индивидов в процессе осуществления их жизнедеятельности в обществе, реализация их общего интереса с целью обеспечения развития каждого из них и общества в целом.
    Системная природа социального объекта, включающего специфические по своему положению общности - носителей особых интересов, т. е. относительно самостоятельных объектов социальной политики, требует соответствующих по своему положению субъектов управления. Поэтому в определенной степени структура объекта социальной политики предопределяет структуру субъекта.
    С содержательной точки зрения структурное рассмотрение социальной политики предполагает определенный набор элементов, характеризующих ее внутреннее содержание. В качестве таких элементов предлагаем рассматривать основные направления социальной политики. ............