Экологическая экспертиза в России: нормативная и правовая основа
    Для решения вопросов эффективности экологического контроля и управления, соблюдения природоохранных норм и правил на всех стадиях реализации того или иного проекта в конце 1995 г. в Российской Федерации вступил в силу закон "Об экологической экспертизе", где определяется, что экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Вместе с регламентом по проведению государственной экологической экспертизы от 17.06.1997 этот закон является основополагающей нормативно-правовой базой проведения государственных экологических экспертиз на территории Российской Федерации.
    Государственная экологическая экспертиза осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 N 2060-1, Федеральным законом "Об экологической экспертизе", "Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N698, нормативными и методическими документами, регламентирующими проведение государственной экологической экспертизы.
    В соответствии с законом "Об экологической экспертизе" основными принципами проведения экологической экспертизы являются:
    презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
    обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
    комплексность оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;
    независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий;
    научная обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы;
    гласность, участие общественных организаций (объединений), учет общественного мнения;
    ответственность участников экологической экспертизы за ее качество.
    В настоящее время в России государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. Специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы является Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальные органы, имеющие исключительное право на проведение государственной экологической экспертизы.
    По инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также органов местного самоуправления может проводиться общественная экологическая экспертиза. Возможность проведения такой экспертизы должна быть зафиксирована в Уставе инициатора экспертизы.
    В соответствии с законом "Об экологической экспертизе" целями экологической экспертизы являются:
    определение соответствия намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ по вопросам охраны окружающей природной среды;
    определение полноты выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности;
    определение экологической обоснованности и допустимости реализации намечаемой деятельности;
    обеспечение достаточности предусмотренных мер экологической безопасности и сохранению природного потенциала. ............