Экономический механизм природопользования.
    Существенным недостатком нашего природохранительного законодательства долгие годы являлось отсутствие экономического механизма регулирования отношений между хозяйственной деятельностью человека и природной среды. При отсутствии такого механизма все законодательство по охране природы носило декларативный характер. Эколого-экономический подход к охране окружающей среды, оформившийся за последние годы, позволил начать формирование такого механизма, и первым офицальным результатом было создание ( Временной типовой методики определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству ( М. Экономика, 1986) загрязнением окружающей среды, утверждение "Временных методических рекомендаций по определению платежей за загрязнение природной среды" (№ 02- 08187, 1986г).
    В соответствии с "Временной типовой методикой " экономическая оценка ущерба, причиняемого годовыми выбросами загрязнений в атмосферный воздух (У) для отдельного источника определяется по формуле
    У=?*?*f*M
    где У - оценка ущерба, руб/год,
    ? - множитель, численно равный 2,4 руб/усл.т, ? - безразмерная величина, характеризующая степень опасности загрязнений для разных видов пользователей. Она определяется по таблице и формуле "Временной типовой методики" и колеблется от 10 до 0,06. f - безразмерная величина, определяемая условиями поведения загрязнений в атмосфере, определяемая по таблице и формулам "Методики". М - приведенная масса годового выброса загрязнений из источника, усл.т/год.
    При определении фактического значения ? в год учитывается величина зоны активного загрязнения (SЗАЗ) и доля площади в этой зоне каждого пользователя(S). При определении М - массы годового выброса , усл.т., перевод массы выброса каждого вида загрязнения из тонн в условные тонны производится путем умножения массы годового выброса каждого вида загрязнения (mi) на показатель относительной агрессивности данного загрязнения (Аi), определяемый при сравнении его с агрессивностью, опасностью окисиглерода - СО2 - принимаемой за единицу, по формуле
    Мi = mi * Ai
    В результате, выброс 1 т окиси углерода дает 1 условную тонну загрязнения атмосферного воздуха, а выброс 1 т сернистого ангиидрида равносилен выбросу 22 усл. т загрязнения.
    Этот принцип исчичсления агрессивности положен в основу определения платежей за выбросы конкретных загрязнителей.
    Аналогочно по " Временной типовой методике" исчисляется размер ущерба при загрязнении водоемов.
    Дальнейшее развитие и оформление экономический механизм природопользования получил в Постановлении Совета Министров СССР от 9 января 1991 г. № 13 " Об утверждении на 1991г нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения", и закреплен в ныне действующем Постоновлении Правительства Российской Федерации №632 от 28 января 1992 г." Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия,"
    Основаниям принятия Постоновления Правительства явился принятый Верховным Советом в декабре 1991 года Закон РСФСР " Об охране окружающей природной среды". ............