Экономическое регулирование охраны окружающей среды
    Многие специалисты, в том числе и юристы, в развитых странах считают экологические проблемы по сути проблемами экономическими. Такая позиция согласуется с тем, что в настоящее время во многих странах и особенно в США наблюдается ослабление административного регулирования экономики. Экономические методы адресны, однозначно определяют требования к управляемому объекту, однако в отличие от административных команд учитывают, что объекты управления сознательно ставят перед собой цели и столь же сознательно стремятся к их достижению. Такая целевая установка - важная отличительная особенность управления в социальных и экономических системах. Поэтому сущность экономических методов состоит в организации деятельности управляемых объектов путем создания преимуществ в потреблении. Этим управление экономическими методами отличается от стимулирования, которое предусматривает поощрение и санкции неэкономического характера.
    Роль экономических методов заключается в создании механизмов управления, стимулирующих средоохранную деятельность и поиск путей минимизации экономических затрат, которое понесет общество ради достижения желаемого состояния окружающей среды и ее отдельных компонентов.
    В числе экономических инструментов экологического регулирования можно на-звать:
    -платежи или налоги за право пользования природными ресурсами;
    - компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого исполь-зования или ухудшение их качества, вызванное производственной деятельностью;
    - платежи или налоги за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;
    - дополнительный налог с прибыли предприятий, выпускающих экологически вредную продукцию или применяющих экологически опасные технологии.
    Все эти чисто экономические инструменты служат соблюдению экологических стандартов наиболее эффективным путем.
    Эмиссионный налог и платежи.
    Давно известна точка зрения, объявляющая противозаконной любую загрязняю-щую деятельность и полагающая, что загрязнение окружающей среды можно просто запретить. Этот подход не только экономически не обоснован, но и просто абсурден, ибо любая деятельность, связанная с природопользованием, приводит к загрязнению.
    В качестве основной меры контроля за загрязнением в развитых капиталистиче-ских странах предусмотрено введение налогов природопользователей и загрязнителей окружающей среды, преимущественно на региональном и местном уровнях. Так в ФРГ сравнительно недавно законодательно введена система налогообложения всех загряз-няющих производств. В Нидерландах такая система функционирует уже на протяжении 10 лет, во Франции - начиная с 60-х годов.
    Система налогов на загрязнение воздуха и вод очень сложна. Она заключается в ус-тановлении платы за единицу загрязнения для всех источников на таком уровне, при котором стремление к минимизации издержек привело бы к общему снижению загряз-нения, достаточному для достижения стандартов.
    Налоговая система имеет два главных преимущества по-cpавнению с системой ад-министративного достижения стандартов ПДВ или ПДК.
    Во-первых, в результате действия обеспечиваемых налогов системой стимулов воз-никает ситуация, при которой борьба с загрязнением будет концентрироваться на тех объектах, где она дешевле всего. ............