1. Избирательное право зарубежных стран

1.1 Понятие и принципы избирательного права

Выборы осуществляются на разных уровнях общества: в общественных организациях избирается их руководство, в акционерных обществах – совет директоров или иной орган, в кооперативах – правления и т.д. Многие государственные органы также избираются в центре (парламенты, президенты), на местах избираются органы местного самоуправления – советы, мэры и т.д. Большинство органов, избираемых гражданами, называются представительными. Выборы в различного рода центральные и местные представительные учреждения – это один из элементов демократии.

Выборы – важнейший элемент легитимности государственной власти, они обеспечивают отбор политической элиты, это одна из определяющих характеристик государственной жизни. Вообще, выборы – это процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования управомоченных лиц. Выборы государственных органов и должностных лиц государства бывают: всеобщими (на всей территории государства), региональными, прямыми (граждане голосуют непосредственно за кандидатов), косвенными и многостепенными, полными и частичными (дополнительными), очередными (в установленный срок) и внеочередными, повторными (если выборы признаны несостоявшимися) и т.д.

Порядок выборов регулируется многими нормами, которые в своей совокупности составляют институт выборов – систему норм, регулирующих процесс избрания кандидатов в представительные органы и на выборные государственные должности. Эти нормы устанавливают принципы избирательного права, требования, относящиеся к кандидатам и избирателя, порядок организации и проведения выборов, создание избирательных единиц, статус избирателей и избирательных объединений, коллегий, процедуры предвыборной агитации и голосования, порядок определения результатов, способы обжалования результатов выборов.

Само избирательное право понимается в двух значениях: объективное избирательное право, т.е. система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления; и субъективное избирательное право, т.е. гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления. Характерные черты выборов: выборы легитимируют власть, они служат барометром политической жизни, и являются средством селекции политических руководителей.

Принципы избирательного права: всеобщность, т.е. избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами, но это всеобщее избирательное право ограничено рядом требований к потенциальному избирателю. Выделяют общие и дополнительные требования. Общие требования, которые регламентируют активное избирательное право – право избирать, состоят из таких цензов: возрастной (установленное законом требование, при котором участие в выборах наступает по достижению определённого возраста); ценз оседлости (требование, по которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности определённое время); ценз пола (долгое время избирательное право зарубежных стран было только мужским); имущественный ценз (в неприкрытой форме встречается редко); профессиональный ценз (лишение избирательных прав военнослужащих и представителей некоторых других профессий); «моральный ценз» (например, в Италии предусматривает возможность лишения права на голосование «в случае совершения недостойных поступков»); расовый ценз (лишение избирательных прав некоторых национальных меньшинств). ............