Введение
В управлении региональными системами всех уровней в последнее время наметилась тенденция использовать методы и инструменты стратегического планирования. Составляемые для этих целей документы содержат, как правило, анализ социально-экономического положения соответствующего региона, набор целей и задач, которые указывают на основные направления ее развития, и примерные объемы финансирования.
Однако отсутствие достаточного опыта стратегического планирования развития регионов и отказ от методик, разработанных в советское время, приводят к снижению качества создаваемых программ, а анализ состояния региона основывается на подсчете наиболее простых статистических показателей, в связи с чем сформулированные на его основе цели не учитывают особенностей конкретного региона и его составляющих и часто не отвечают требованию количественного измерения. Поэтому можно говорить, что более продуктивен следующий подход: регион, превышающий масштаб одного населенного пункта, должен рассматриваться как система, каждая часть которой обладает собственным потенциалом. Для анализа состояния такой системы необходимо применять более мощный математико-статистический аппарат, чем относительные величины, используемые на данном этапе.
Управление энергетической системой регионов в современной России
Энергетическая система страны играет важную роль в экономике любой страны, оказывая значительное влияние на ее функционирование и развитие. Она определяет жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства и определяет основные финансово-экономические показатели страны. Россия обладает значительным объемом энергоресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, поэтому энергетическая отрасль играет особую роль в функционировании и развитии народного хозяйства нашей страны. Уровень развития энергетической системы страны во многом зависит от выбранных методов и механизмов управления.
Целью управления энергетической системой страны является обеспечение условий для реализации ее первоочередной задачи – обеспечение населения и экономики страны надежным и качественным энергоснабжением.
Надежность энергоснабжения «характеризуется бесперебойностью обеспечения платежеспособного потребителя энергией заданного качества в заданном объеме на определенном интервале времени». Качество энергии определяется, как «совокупность ее параметров (свойств), определяющих способность электро- или теплоэнергии удовлетворить потребности различных энергоприемников в соответствии с их назначением». Показатели качеств энергии определятся ГОСТом.
Анализ состояния топливно-энергетического комплекса (ТЭК) позволил выделить следующие факторы, сдерживающее развитие энергетической отрасли России: технологическая база ТЭК не отвечает требованиям времени, что вызвано высокой степенью износа энергетических активов страны (более 50%), а также сокращением ввода в действие новых производственных мощностей от 2 до 6 раз; сохраняется сильный перекос в структуре генерации в сторону природного газа, ставший результатом проводимой политики заниженных цен на газ и электроэнергетику; сохраняется дефицит инвестиционных ресурсов в отрасли комплекса, прежде всего газовую и электроэнергетическую; перекрестное субсидирование, вызванное заниженными тарифами на электро- и теплоэнергию для населения и бюджетных организаций и повышенными – для промышленных предприятий; недостаточное используются альтернативные источников энергии; высоко отрицательное влияние ТЭК на окружающую среду. ............
