1. Европейский опыт в вопросах технического регулирования
    Говоря о вопросах технического регулирования в нашей стране, специалисты в качестве образцов, на которые следует ориентироваться, называют принятые в Европейском сообществе Новый и Глобальный подходы к технической гармонизации. Необходимость сближения российской и европейской процедур подтверждения соответствия вытекает и из того, что до 70% поставляемой в Россию продукции связана со странами, входящими в Европейский союз.
    Новый подход к технической гармонизации и стандартам и Глобальный подход к техническим условиям и сертификации были приняты в 1985 г. и 1989 г. соответственно для создания условий свободного перемещения товаров на всем едином пространстве ЕС при обеспечении необходимого уровня их безопасности.
    Новый подход в основном предусматривает создание единой нормативной базы, определяющей требования к продукции, в то время как Глобальный развивает его положения в области оценки соответствия продукции этим требованиям. Оба подхода стали реализовываться через законодательные документы, обязательные к применению во всех станах ЕС, - европейские директивы (аналогами которых в нашей стране будут Технические регламенты), которые содержат единые требования к продукции и способам подтверждения их соответствия на всем пространстве Евросоюза.
    Основные принципы Нового подхода характеризуются следующим: - в директивах на продукцию задаются обязательные для выполнения существенные правила безопасности; - задача установления конкретных требований возлагается на европейский стандарты, а в переходный период - на национальный стандарты стран ЕС; - стандарты сохраняют свой добровольный статус; - продукция, выпущенная в соответствии со стандартами, гармонизированными с директивами, считается соответствующей их существенным требованиям; - факт соответствия стандартам, подтвержденный определенным способам, является реализацией принципа презумпции соответствия; - если изготовитель продукции не желает воспользоваться гармонизированным стандартом или такого стандарта нет, то он обязан доказать соответствие существенным требованиям директивы, воспользовавшись, как правило, услугой третьей стороны.
    В основе Глобального подхода лежат следующие принципы: - использование нескольких процедур оценки соответствия, результаты которых являются равнозначными; - процедуры состоят из модулей, относящихся либо к проектированию, либо к производству, либо к тому и другому сразу; - выбор оценки из числа установленных в директиве принадлежит изготовителю; - результат оценки, предусматривающий контроль продукции или контроль производственного процесса считается равноценным; - уполномоченный орган должен быть третьей стороной, соответствовать европейским стандартам ЕН 45000 и предпочтительно являться аккредитованным органом по сертификации или как испытательная лаборатория; - процедуры подтверждения соответствия в зависимости от требований директивы осуществляет изготовитель и нотифицированный орган, уполномоченный на выполнение работ по конкретной директиве органами власти государства ЕС; - результатом оценки соответствия является декларация о соответствии и маркировка продукции знаком СЕ; - процедуры оценки не должны быть слишком обременительными для изготовителя.
    
    Таким образом, директивы устанавливают существенные (общие правила по безопасности) требования к продукции. ............