План
Введение
Глава I Основные положения о муниципальной службе
1.1 Понятие и принципы муниципальной службы
1.2 Правовой статус муниципального служащего
Глава II Порядок осуществления муниципальными служащими правового статуса
2.1 Осуществление муниципальными служащими их правового статуса
2.2 Ответственность муниципального служащего
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В научной литературе представлен достаточно широкий спектр точек зрения относительно вопроса о служебной деятельности как особом виде социальной деятельности, а также непосредственно о понятии «служба». Одни авторы считают, что понятие «служба» может включать и обозначать и вид деятельности людей, и ведомственное подразделение, и самостоятельное ведомство.
Другие определяют службу как вид социальной деятельности, которая в системе социальных отношений является необходимым условием нормальной жизнедеятельности общества. Исходя из ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[1], а также ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»[2] ее можно определить как профессиональную управленческую деятельность, как правовой институт и как социальный институт.
Цель данной работы состоит в изучении муниципальной службы в РФ, как самостоятельного правового института. Для достижения данной цели в работе будут изучены основные положения о муниципальной службе в РФ, основные понятия и принципы, права и обязанности муниципальных служащих. Затем будет рассмотрен порядок осуществления муниципальной службы, особенности ее осуществления, гарантии муниципальных служащих.
В работе будут использованы ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также работы Борисова А.Н., Игнатюк Н.А., Пылина В.В. «Муниципальное право Российской Федерации», Мухаев Р.Т. и ряда иных авторов.
Глава I. Основные положения о муниципальной службе
1.1 Понятие и принципы муниципальной службы
Муниципальная служба - это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Таким образом, «депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления муниципальными служащими не являются»[3].
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установил общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации.
Муниципальная служба основана на следующих принципах:
· верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных и региональных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
· приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
· самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
· профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
· ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
· равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
· единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
· правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
· внепартийности муниципальной службы.
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета. ............
