Муниципальное право как комплексная отрасль права Чихладзе Леван Теймуразович 1. Понятие, предмет и метод муниципального права
    Муниципальное право - это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования местного самоуправления.
    Предметом муниципального права является совокупность общественных отношений, возникающих при организации и функционировании местного самоуправления.
    Такие общественные отношения можно классифицировать как отношения, которые возникают при:
    реализации населением форм непосредственной демократии;
    формировании органов местного самоуправления;
    обеспечении органами местного самоуправления жизнедеятельности населения муниципального образования, решения других вопросов местного значения;
    взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти;
    судебной защите прав органов местного самоуправления и гарантий местного самоуправления как такового;
    несении ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
    Метод муниципального права , как и любой другой отрасли права, направлен на осуществление воздействия одного субъекта права на другой. Исходя из того, что муниципальное право является комплексной отраслью права, оно заимствует методы, используемые в различных отраслях права. Так как местное самоуправление охватывает сферу публичного и частного права, правовое регулирование основано на сочетании императивного и диспозитивного методов. Императивный метод правового регулирования основан на неравенстве участников правоотношений, а диспозитивный наоборот - равенстве участников правоотношений и в их возможности самостоятельно выбирать модель поведения.
    Местное самоуправление является преимущественно публично-правовым институтом, и поэтому чаще всего применяется императивный метод в сочетании с обязывающими и запрещающими способами регулирования. Так, например, к обязывающему способу относится ч. 7 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2003 г., где записано, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями должно сопровождаться предоставлением им субвенций из федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации. К запрещающему способу можно отнести ст. 19 Закона о местном самоуправлении 2003 г., в соответствии с которой запрещается производить наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами, кроме законов.
    Диспозитивный метод правового регулирования, включающий в себя дозволяющий способ , также широко используется в муниципальном праве. Так, согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка. ............