з дисципліни: «Антикризове управління»

«Національний Аудиторський Офіс Великобританії (НАО): функції та стратегія діяльності»

Національний Аудиторський Офіс Великобританії (НАО)

Парламент Великобританії – двопалатний і складається з Нижньої та Верхньої Палати. Верхня палата – це палата Лордів (за принципом спадщини). Вона має функцію контролю та перегляду актів законодавства. Нижня палата – це палата громад (650 депутатів), яка має законодавчу функцію.

Національний Аудиторський Офіс Великобританії в основному співпрацює з Нижньою палатою (на 99,9%), оскільки вона відіграє основну роль. Зокрема, Нижня палата може взагалі не подавати законопроекти на розгляд у Верхню палату. НАО співпрацює також із Верхньою палатою, зокрема, в частині аудиту питань, пов’язаних з використанням коштів Євросоюзу.

Кожне міністерство, крім Міністра, який є політичною фігурою і призначається Урядом має Головного державного службовця. Після призначення Міністра, Мінфін дає Головному державному службовцю міністерства Меморандум про його обов’язки щодо ефективності фінансового менеджменту; бухгалтерського обліку; внутрішнього контролю; внутрішнього аудиту. Головний державний службовець несе відповідальність за роботу Міністерства перед Парламентським Комітетом Державних Рахунків.

Комітет Державних Рахунків (КДР) створено в 1861 році. Комітет налічує 15 членів, з яких 10 – це представники Лейбористської партії; 4 – партії Консерваторів, в тому числі Голова Комітету, який повинен бути з опозиції відповідно до Законодавства; 1 – Ліберальний демократ. КДР щорічно розглядає приблизно 30 звітів НАО. В процесі розгляду звітів представники всіх політичних партій голосують, як одна партія.

Головна особа НАО – Контролер та Генеральний аудитор. Він здійснює свою діяльність відповідно до Закону (У Великобританії немає Конституції з цього приводу). Посада Генерального аудитора існує з 14 століття, але справжня позиція Генерального аудитора визначена у 1866 року, ГА призначається Головою Держави – Королевою та може бути звільнений за її ж бажанням. Пропозицію щодо призначення Генерального аудитора подає Парламент. В Парламент кандидатуру подає Прем’єр-міністр (це правляча партія) за погодженням з Комітетом Державних Рахунків. Генеральний аудитор сам призначає своїх працівників і визначає їх зарплату. З цього приводу, є лише певна система Парламентського контролю. Зарплата Генерального аудитора на рівні зарплати Судді (Голови) Верховного Суду.

Функції НАО

1.         Аудит доходів і видатків Державного бюджету на центральному рівні, якій включає:

-           фінансовий аудит (щорічно проводиться сертифікація 650 рахунків Міністерств і готуються короткі річні звіти (10–12 звітів).

-           аудит діяльності (~ 50 досліджень на рік. Тривалість проведення окремих досліджень сягає 17 місяців). До 1983 року аудит діяльності не був законодавчо врегульований, але ця робота здійснювалася 50 років за згодою Міністерств.

2.         НАО дає погодження щодо проведення платежів. Мінфін (Казначейство) кожного дня інформує НАО про проведені Міністерствами видатки.

3.         НАО здійснює дослідження за результатами попередніх перевірок, тощо.

НАО не несе жодної відповідальності щодо здійснення аудиту місцевих органів влади. ............