Новые подходы к налогообложению имущества организаций О. А. Борзунова, специалист-эксперт Информационно-аналитического управления Государственной Думы РФ
    Анализ арбитражной практики по спорам, связанным с исчислением и уплатой налога на имущество организаций, показывает, что прежнее законодательство давало немало оснований для конфликтов. Федеральным законом от 11.11.2003 № 139-ФЗ часть вторая Налогового кодекса РФ дополнена главой 30 "Налог на имущество организаций", вступившей в силу с 1 января 2004 г.
    Что же меняется в налогообложении имущества в результате обновления законодательства? Становление правовой основы налогообложения имущества в России
    Блок законов, регулирующих в России налогообложение имущества, был принят в ходе радикальной налоговой реформы конца 80-х - начала 90-х годов. Большинство установленных тогда имущественных налогов являлись новыми по своему содержанию. Они были ориентированы на развитие в стране рыночной экономики и соответствующих имущественных отношений. За время действия законодательства, регулирующего налогообложение имущества, в него вносилось множество поправок, которые привели к расширению сферы действия имущественных налогов, налогооблагаемой базы и перечня подлежащих обложению видов имущества.
    В отличие от многих зарубежных стран в России не существует отдельного налога на недвижимость, который охватывал бы обложение главных видов недвижимого имущества - строений и земли (хотя он предусмотрен Налоговым кодексом РФ). Налогообложение земли выделено в самостоятельный земельный налог. Обложение строений регулируется законами о налогах на имущество организаций и физических лиц. Эти же законы предусматривают налогообложение других видов имущества.
    Главным имущественным налогом является налог на имущество, регламентируемый двумя разными законами. Один из них предусматривает налогообложение юридических лиц, другой - физических. Закон РФ "О налоге на имущество предприятий" был принят 13.12.91, Закон РФ "О налогах на имущество физических лиц" - 09.12.91. Помимо того, юридические и физические лица выступают плательщиками налога с владельцев транспортных средств.
    Все нормативные акты, регулирующие налогообложение имущества организаций, можно разделить на три группы.
    1. Нормативные правовые акты, которые закладывают основы налогообложения. Сюда относятся: НК РФ (часть 1), Закон РФ от 27.12.91 № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (с изм. и доп.), Закон РФ от 13.12.91 № 2030-1 "О налоге на имущество предприятий" (в ред. от 11.11.2003).
    2. Федеральные законы, устанавливающие особенности налогообложения имущества организаций в различных сферах: Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.93 № 4462-1, Закон РФ от 24.12.92 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", Федеральный закон от 13.04.98 № 60-ФЗ "О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации", Федеральный закон от 20.07.97 № 110-ФЗ "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери" и др. В эту группу также входят нормативно-правовые акты Правительства РФ, Минфина России, МНС России и др.
    3. Законы субъектов РФ, которые устанавливают конкретные налоговые ставки и налоговые льготы для определенного региона: Закон Московской области от 30.05.95 "О ставке налога на имущество предприятий", Закон г. ............