О правомерности административных штрафов, налагаемых налоговой полицией
    В отношении права органов налоговой полиции налагать штрафы на должностных лиц проверяемой организации и предпринимателей ситуация противоречива, тем более с 1999 года. Ниже приводятся доказательства, подтверждающие, что для привлечения налоговой полицией кого-либо к административной ответственности со ссылкой на ст. 11 п.2 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" законные основания отсутствуют, т.е. в этой норме закона право налагать штраф есть, но оно пока не реализуемо.
    1) Органам налоговой полиции предписано осуществлять, помимо установленных НК, иные полномочия, предусмотренные Законом РФ "О федеральных органах налоговой полиции" (ст. 36 п.2 пп. 6 НК с учетом подпункта введенного Федеральным законом от 2.01.2000 № 13-ФЗ).
    В Законе РФ "О федеральных органах налоговой полиции" от 24.06.93 № 5238-1 статьей 11 "Права федеральных органов налоговой полиции", в п.2, в частности, предусмотрено:
    "Нарушение руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физическими лицами положений пунктов 5-10 статьи 11 настоящего Закона влечет за собой административную ответственность в виде штрафа в размере до стократного установленного законом минимального размера месячной оплаты труда.
    Решение о наложении штрафа и его размерах принимается начальником федерального органа налоговой полиции или его заместителем". Однако ни налогоплательщикам, как таковым, ни руководителям и должностным лицам, ни физическим лицам проверяемого хозяйствующего субъекта обязанности обеспечения прав налоговой полиции никакими законодательными актами не устанавливалась. А тем более не установлены такие обязанности тем, к кому налоговая инспекция обратилась, проверяя третьих лиц.
    2) Налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей возложенных именно на него, а не на третьих лиц (ст. 23 п. 4 НК).
    Тоже и за рамками налоговых отношений. Например, "Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности (ст. 15 КоАП).
    Поэтому ответственность за нарушения пунктов 5-10 статьи 11 Закона "О федеральных органах налоговой полиции" в силу ст. 15 КоАП не может быть возложена на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, т.к. обеспечение прав налоговой полиции в их служебные обязанности не входит. А уж тем более по той же причине не подлежат административной ответственности физические лица (предприниматели).
    3) Нарушения в области прав налоговой полиции (не обеспечение их прав) проверяемыми лицами или теми к кому обратилась налоговая полиция, проверяя третьих лиц, на основании ст. 2 и 10 КоАП административными правонарушениями не является. Поскольку ответственность за такие деяния установлена не законодательством об административных правонарушениях, как то требуется по ст. ............