О содержании и методике разработки региональной комплексной программы "Образование и занятость населения" С.Н. Апенько, Л.А. Еловиков, В.С. Половинко, Омский государственный университет, кафедра экономики и социологии труда
    с и ее отдельных регионов. Это отражено в Постановлении правительства РФ от 27 ноября 1995 года N 1170 "О разработке прогноза и программы социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2005 гг."
    Среди важнейших составляющих этой программы следует выделить подпрограмму "Образование и занятость населения", разработка которой обусловлена следующим:
    1. Изменения в технике, технологии и содержании труда вызвали быстрый рост роли человеческого фактора. Вложения в человека во второй половине ХХ века стали обеспечивать более половины прироста производительности труда. Значительную часть этих вложений составляют расходы на общее и профессиональное образование. Программа позволит определять и прогнозировать величину этих расходов, повысить эффективность их использования.
    2. Структурная перестройка народного хозяйства, начавшаяся гуманизация труда, требуют соответствующих изменений в системе общего и профессионального образования. Направления этих изменений можно увидеть лишь имея долгосрочные программы.
    3. В предстоящее пятилетие возрастет численность молодежи, ежегодно вступающей в трудоспособный возраст (по Омской области - на 13%). Это в перспективе обострит проблему занятости молодежи. Создание дополнительных ученических мест и увеличение сроков обучения молодежи - вот путь, обеспечивающий ее занятость, позволяющий приблизить уровень квалификации работников к уровню сложности технологий производства, к изменяющимся экономическим условиям.
    4. Рыночная экономика диктует необходимость проявления самостоятельности работника не только в поисках рабочего места, но и активности в создании рабочих мест для себя (особенно в сельской местности). Отсутствие таких навыков и умения часто является весомой причиной безработицы. Устранить пробел в этих знаниях и навыках позволит развитие соответствующего образования населения.
    5. Образование и занятость населения области сегодня курируют различные департаменты, комитеты и управления (комитеты по труду и занятости населения, по образованию, культуре, сельскому хозяйству, науке и высшей школы и др.). Вузы и большинство техникумов также подчинены различным республиканским ведомствам. Наряду с этим создаются десятки коммерческих учебных заведений. Комплексная программа "Образование и занятость населения" позволит координировать деятельность этих ведомств и более рационально использовать средства, выделяемые на образование, а органам управления разрабатывать мероприятия по созданию условий для реализации всеми гражданами конституционного права на образование.
    6. Развитие образования населения является одной из главных форм социальной защиты молодежи, условием выравнивания социального положения различных групп населения, роста его благосостояния.
    Предлагаемая авторами структура программы "Образование и занятость населения" должна содержать следующие разделы:
    1. Общие положения.
    2. ............