1. Таможенное дело в Республике Беларусь

1.1 Возникновение таможенного дела

Точных сведений о возникновения таможенного дела нет. Если рассматривать вопрос о возникновении таможенной службы на территории Республики Беларусь, речь может идти об организации таможенно-пошлинного обложения. Оно было известно еще в Древней Руси (Полоцкое княжество).

О том, что это была таможенная служба можно говорить условно, поскольку только с течением времени, по мере и укрепления государства, расширения экономического общения шло становление таможенной службы.

В после революционной России, в состав которой входила и Беларусь, процесс развития таможенного дела носил сложный и противоречивый характер. Но, несмотря на это, в целом в этот период (1917-1991 гг.) был накоплен ценный и полезный опыт, без учета и использования которого не возможно было создать и продолжать совершенствовать современное белорусское таможенное право.

В этот период статус таможенной службы, функции, полномочия, организационная структура подверглись значительным изменениям. Они приспосабливались, видоизменялись в соответствии с внутренними и внешними интересами и потребностями государства.

В 1924 году был принят Таможенный Устав. Он установил сложную четырехзвенную систему управления таможенным делом: Народный Комиссариат Внешней Торговли; Главное Таможенное Управление; районные таможенные инспекторские управления; таможни и таможенные посты[3].

В 1928 году принятый первый Таможенный Кодекс. Он не внес значительных изменений, но более подробно, чем Устав, определял компетенцию Главного Таможенного Управления. В развитии таможенного дела в то время видна тенденция к постепенному упрощению системы таможенных органов.

Когда таможенные учреждения перешли в подчинение Министерства Внешней Торговли, таможенная система постепенно начала разваливаться. Двенадцать тысяч сотрудников работало в системе перед Великой Отечественной войной. Шесть тысяч сотрудников работало в системе сразу после Великой Отечественной войны. В шестидесятых годах на границе работало всего одна тысяча сотрудников и тридцать восемь сотрудников в Главном Таможенном Управлении. Были ликвидированы округа, отсутствовали учебные заведения по подготовке сотрудников таможен. Кадры не готовились, вновь принятые сотрудники обучались на рабочих местах наставниками. Поэтому квалификация сотрудников таможенных органов в этот период была очень низкой[3].

В 1964 году принимается очередной, Таможенный Кодекс, который отражал всю силу административно-командных методов управления экономикой, ущемленность личности. Недостаточно развитые методы таможенного регулирования затруднял формирование новых отношений в международной торговле, существенно ограничивал возможность.

В 1986 году таможенная система СССР подверглась очередной реформе. Главное Таможенной Управление при Министерстве Внешней Торговли было переименовано в Государственный Таможенный Комитет при Совете Министров СССР как самостоятельный орган государственного управления со статусом союзного ведомства.

Не смотря на то, что таможенная служба стала самостоятельной отраслью государственного управления, функции таможенных органов фактически остались прежними. Отсутствовала законодательная база.

Таможенный Кодекс 1964 года, не только перестал соответствовать существующим реалиям, но и противоречил принимаемым нормативным актам. ............