Тема №1. Муниципальное право, как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Муниципальное право, как отрасль права

А) Предмет муниципального права – это общественные отношения возникающие в сфере местного самоуправления (МСУ)

Ст.130 Конституции РФ

МСУ - осуществляется на всей территории Российской Федерации

Ст.12 Конституции РФ «…Органы местного самоуправления не входят в структуру ОГВ..»

Местные (городская ритуальная служба; поликлиники; школы кинотеатры)

Принципы МСУ (управление самим собой)

1.    Принцип самостоятельности (принятие решений самим населением)

2.    Принцип самодостаточности (решаемые задачи), то что может решить население

3.    Принцип самообеспечения (в рамках местного бюджета)

Не смотря на все это МСУ и Государственная власть – это формы единой публичной власти (Наиболее приближенной к населению)

СТ.1 ст. № 131 Ф.З

МСУ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая ( в пределах, установленных Конституцией РФ, Федеральными законами , Законами субъектов федерации) самостоятельное  (под свою ответственность) решение населения, непосредственно и /или через ОМСУ вопросов местного значения (ВМЗ) исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом, осуществляется муниципальным образованием самостоятельно

Делегирование (передача полномочий) опеки и попечительства

1.    Императивный (властный)

2.    Диспозитивный (право выбора)

3.    Метод гарантий (на федеральном уровне)

4.    Метод рекомендаций (рекомендации но не указания)

В) I. По содержанию муниципально-правовые отношения:

1.  Организацией МСУ (муниципальное образование, утверждение символики)

2.  Отношения, характеризующие муниципальною деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения, муниципальных образований (в процессе решения вопросов населением)

3.  Отношения, в которых находит свое воплощение деятельность ОМСУ по осуществлению отдельных государственных полномочий.

Признаки муниципально-правовых отношений:

a)  Локально-территориальный характер (на местном муниципальном уровне)

b)  Комплексный характер (реализация задач и функций) Экономика и т.д.

c)  Специфический круг субъектов (население либо должностные лица)

Субъекты 1. Специфические

a)  Муниципальное образование (населенная территория, имеющая свои территорильные: устав, бюджет, символику)

b)  Городские и сельские поселения

c)  Муниципальный район

d)  Районы г.Москвы и Санкт-Петербурга

Субъекты наделенные правом принимать решение или участвовать в их принятии, по вопросам местного значения:

a)  Население

b)  Сход граждан (если деревня – 100 человек, то нет необходимости избирать главу)

c)  Собрание или конференция граждан (Конференция – собрание командиров)

d)  ОМСУ (представительная (депутаты Городской думы ) и исполнительная- распорядительная (местная администрация))

e)  Граждане РФ (не зависимо от пола, расы, национальности)

Субъекты, которые в той или иной форме содействуют осуществлению МСУ

a)  Органы ТОС (территориально общественного самоуправления, исполнительный орган – совет/СОС)

b)  Объединения муниципальных образований (прим: Союз малых городов России)

c)  Государственные органы (губернаторы)

d)  Общественные объединения

e)  Предприятия, учреждения и организации

Муниципальное право, как отрасль права – это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, характеризующих и регулирующих общественные отношения возникающие в процессе организации местного самоуправления.

II. Общая часть и Особенная часть.

Источники :

ü Указы президента

ü Постановления правительства

ü Хартия

ü Федеральные законы

ü Договоры

ü Обычаи

III. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина – это совокупность знаний, идей, теорий о местном самоуправлении.

Тема №2. Местное самоуправление. ............