1. Введение...............................................................................................................3

2. Глава 1. Сущность и основные положения управления РСЧС и ГО.............5

1.1Система управления РСЧС и ГО. Режимы и методы работы......................14

3. Глава 2. Основы планирования мероприятиями РСЧС и ГО

2.1. Требования, предъявляемые к планированию.............................................29

2.2. Методы планирования...................................................................................31

4. Глава 3. Организация процесса планирования мероприятий РСЧС и ГО...33

5. Глава 4. Организация взаимодействия органов управления при выполнении задач РСЧС.............................................................................................................35

6. Глава 5. Организация связи и оповещения в ГО и РСЧС

5.1. Организация связи..........................................................................................45

5.2. Организация оповещения..............................................................................51

7. Заключение.........................................................................................................59

8. Список использованных источников и литературы.......................................60

Приложение 1. Схема органов управления РСЧС и ГО. Оперативные подразделения МЧС России.................................................................................61

Приложение 2. Схема структуры органов управления РСЧС...........................62

Приложение 3. Схема состава пунктов управления РСЧС и ГО......................63

Приложение 4. Схема режимов функционирования РСЧС..............................64

Приложение 5. Схема структуры КЧС................................................................65

ВВЕДЕНИЕ

Большое количество ежегодно возникающих чрезвычайных ситуаций, сопровождаемых значительными людскими и материальными потерями, сохраняющаяся опасность возникновения войн и вооруженных конфликтов повышают актуальность защиты населения и территорий в настоящее время. Поэтому решение новых задач, возложенных на единую систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и на гражданскую оборону (ГО), невозможно без создания и обеспечения функционирования целостной, эффективной и гибкой системы управления, позволяющей проводить единую государственную политику в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей. Причем, чем сложнее задачи - тем выше требования к системе управления.

Опыт ликвидации ЧС свидетельствует о большой роли, которую играет эффективная, стройная система управления в вопросах реагирования на возникающие аварии, катастрофы и стихийные бедствия. В последние годы особенно сильно проявилось многообразие этих ЧС - от вооруженного конфликта (Чеченская Республика) и разрушительного землетрясения до крупных пожаров и наводнений, многочисленных техногенных аварий и катастроф.

Эффективность работы по предупреждению и ликвидации ЧС в полной мере зависит от деятельности должностных лиц и органов управления РСЧС, организации повседневного управления. В связи с этим в условиях сложной социально-политической и экономической обстановке в стране требуется не допустить снижения готовности органов управления РСЧС и ГО, обеспечить их тесное взаимодействие при решении возложенных на них задач.

Рациональная структура организационной системы РСЧС в целом и системы управления, в частности, является необходимым условием для эффективного управления ею.

Недостатки в структуре и организации управления приводят к снижению эффективности не только самой системы управления, но и всей организационной системы в целом.

Опыт показывает, что при совершенной организации даже слабый руководитель часто приносит лишь очень небольшой вред. ............