Оглавление
Введение
Глава I. Понятие и криминологическая характеристика злоупотребления должностными полномочиями
§1. История развития законодательства о преступлениях против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
§2. Понятие злоупотребления должностными полномочиями
Глава II. Юридический анализ состава преступления - злоупотребления должностными полномочиями
§1. Объективные элементы преступления
§2. Субъективные элементы преступления
§3. Квалифицирующие и особо квалифицирующий признаки состава преступления
Глава III. Вопросы применения нормы о злоупотреблении должностными полномочиями
§1. Отграничение злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий
§2. Отграничение злоупотребления должностными полномочиями от злоупотребления полномочиями
§3. Квалификация злоупотребления должностными полномочиями при конкуренции норм
Заключение
Список источников и литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Проблема злоупотребления должностными полномочиями должностными лицами в органах государственной власти и местного самоуправления является одной из наиболее актуальных для российского общества. Анализ криминогенной обстановки в стране в указанной области свидетельствует о том, что в прошедшие годы коррумпированность должностных лиц сдерживают социально-экономические реформы в Российской Федерации. Как правильно отмечает П.С. Яни: «...стоит ли обсуждать пути наиболее действенного применения закона, если общество буквально пронизано, а может быть, и связано прочными нитями коррупции? Разорви, думаешь порой, эти нити, и оно - наше общество - в своем нынешнем виде распадется, разрушится»[1].
Во-первых, новое законодательство - УК РФ 1996 года. Ст. 170 УК РСФСР 1960 года в УК РФ разделена на две статьи: 285 и 201, относящиеся к разным главам уголовного законодательства. Уголовный кодекс РФ, по-новому решил проблему ответственности за злоупотребления должностными полномочиями. В нем разграничены преступления публичных служащих, посягающих на интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями. Кроме того, в УК РФ сформированы составы ряда преступлений, отсутствовавших в прежнем уголовном законодательстве. Мы согласны с точкой зрения Б.В. Волженкина о том, что законодательные новеллы требуют серьезного научного осмысления, решения подчас непростых вопросов отграничения одной группы служебных преступлений от другой и иных квалификационных проблем[2].
Во-вторых, недостаточная разработанность указанной нормы в теории уголовного права. Даже П.С. Яни отмечает, что применение уголовно-правовых норм об ответственности за злоупотребления по службе на протяжении десятилетий вызывает споры в науке и на практике[3].
В-третьих, необходимость криминологической характеристики злоупотребления должностными полномочиями, лиц, их совершающих, и важность предупреждения данного вида преступления. Как отмечает В.В. Прудников, «на основе криминологической характеристики определяется круг обстоятельств, имеющих значение для расследования, общие положения о предмете доказывания наполняются конкретным содержанием, обусловленным характером преступления»[4].
Данный вид преступления характеризуется особой общественной опасностью, которая выражается в следующем:
- совершая указанное преступление, должностное лицо подрывает авторитет органов государственной власти и местного самоуправления;
- причинение социально опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Как показывает отечественный исторический опыт борьбы с должностными преступлениями и передовой опыт зарубежных стран, уголовно-правовые меры охраны общественных отношений в рассматриваемой сфере при их должном политическом, социально-экономическом и нормативном обеспечении являются наиболее эффективными. П.С. ............
