РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВЫХ СИСТЕМ,
    ОСНОВАННЫХ НА РЫНОЧНЫХ ПРИНЦИПАХ
    ВВЕДЕНИЕ
    Надежная банковская и финансовая система является стерж- нем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распреде- ляющей сбережения общества и облегчающей его повседневные опе- рации. Следовательно, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к эко- номике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надеж- ную банковскую и финансовую систему. После того, как создана надежная банковская и финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.
    Из-за центральной роли банковской и финансовой системы в рыночной экономике на начальной фазе перехода к данному типу экономике приоритетное значение должно быть придано реформе и адаптации коммерческой банковской системы. Успешная реформа коммерческой банковской системы, в свою очередь предполагает одновременное преобразование центральной банковской системы. По крайней мере и в первую очередь при преобразовании цент- ральной банковской системы необходимо прекратить практику фи- нансирования центральным банком дефицита госбюджета. К тому же такая реформа в дальнейшем должна обеспечить механизм, посредством которого центральные банки смогут влиять на повы- шение или понижение активности в экономике, не размещая целе- вые кредиты.
    Однако, банковская и финансовая система может выполнить свои важнейшие задачи мобилизации и распределения сбережений общества и ускорения повседневных операций только в том слу- чае, если эта система пользуется доверием общества. Желание субъектов экономических отношений доверить свои сбережения - особенно высоколиквидные - какому-либо институту предполагает, что эти субъекты верят в порядочность данного института.
    Таким образом, основной актив, которым должны располагать коммерческие и центральные банки - это доверие общества. Этот фактор доверия важен не только для финансовых институтов, но и для понимания властями сущности этих институтов и рынков, а также для решения ими (властями) надлежащим образом возникаю- щих в этой области проблем. Следовательно, для достижения цели реформы в области развития рыночной финансовой системы необхо- димо уделить огромное внимание всеобъемлющей задаче приобрете- ния доверия в глазах общества. Итак, самой высокой оценкой успеха проведения реформ является достижение доверия общества в контексте тех условий, в которых они проводятся.
    Эта книга уделяет внимание основным принципам, лежащим в основе рыночной финансовой системы, а также описывает ключевые элементы и понятия, которые необходимо учитывать при разработ-
    - 2 - ке или преобразовании основных сегментов банковской и финансо- вой системы. Большая часть примеров заимствована из опыта США, а в отношении центральной банковской системы - из опыта их Фе- деральной Резервной Системы. Подход, практикуемый Соединенными Штатами, конечно, не единственный и не идеальный. ............