На сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов обсуждался вопрос о выдаче гарантий администрации Алтайского края по обязательствам сельскохозяйственных организаций перед юридическим лицом «Росагролизинг». Председатель бюджетного комитета проинформировал, что Алтайский край уже имеет долговые обязательства по предоставлению государственных гарантий на сумму 587 млн.руб. и дополнительные обязательства край брать на себя не имеет права.

Какие требования устанавливает Бюджетный кодекс РФ государственному долгу субъекта РФ?

Кто имеет право от имени субъекта РФ осуществлять государственные внутренние заимствования и выдавать государственные гарантии другим заемщикам?

Каковы полномочия органов представительной власти субъектов РФ в регулировании государственного долга субъектом РФ?

Кто имеет право выступить в обеспечение соблюдения норм Бюджетного кодекса РФ?

Какие последствия предусмотрены федеральным бюджетным законодательством за нарушения в области государственного долга?

Решение:

Бюджетный кодекс РФ устанавливает следующие требования к государственному долгу субъекта РФ (статья 99 БК РФ):

Во-первых, под государственным долгом субъекта Российской Федерации понимается совокупность долговых обязательств субъекта Российской Федерации.

Во-вторых, государственный долг субъекта Российской Федерации полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта Российской Федерации имуществом, составляющим казну субъекта Российской Федерации.

В-третьих, долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров;

государственных займов субъекта Российской Федерации, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта Российской Федерации;

договоров и соглашений о получении субъектом Российской Федерации бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта Российской Федерации;

соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов Российской Федерации прошлых лет.

Данный перечень является исчерпывающим.

В-четвертых, в объем государственного долга субъектов Российской Федерации включаются:

основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъектов Российской Федерации;

объем основного долга по кредитам, полученным субъектом Российской Федерации;

объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от бюджетов других уровней;

объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом Российской Федерации.

В-пятых, долговые обязательства субъекта Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.

В-шестых, Бюджетный кодекс РФ предусматривает, что формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени субъекта Российской Федерации, условия их выпуска и обращения определяются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

В-седьмых, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации используют все полномочия по формированию доходов бюджета субъекта Российской Федерации для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

От имени субъекта РФ осуществлять государственные внутренние заимствования и выдавать государственные гарантии другим заемщикам имеют право: единственный уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов представительной власти субъектов РФ в регулировании государственного долга субъектом РФ следующие: законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации используют все полномочия по формированию доходов бюджета субъекта Российской Федерации для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. ............