Россия: строительство партий и права человека
    Б.А. Макаров, политолог
    (К вопросу о выборе оптимальной избирательной системы)
    По сложившейся традиции каждый раз после проведения общефедеральных выборов избирательная система России подвергается очередному реформированию. Естественно, с целью дальнейшего улучшения. Не стал исключением и очередной сезон 2003-2004 годов общероссийской осенне-весенней электоральной охоты политиков на избирателя. С "подачи" председателя ЦИК РФ Вешнякова, Госдума и Совет Федерации России внесли очередные инновационные изменения в избирательное законодательство страны. В частности, предложено при выборе депутатов Госдумы РФ полностью отказаться от выборов по одномандатным округам и перейти на выборы только по партийным спискам. Основной довод за переход на пропорциональную избирательную систему - необходимость ускоренного создания в России полноценных политических партий. Причем, сторонники такой избирательной системы осуществляли "презентацию" своей идеи таким образом, что их можно было заподозрить либо в дремучем невежестве, либо в "лукавстве". Поскольку научный потенциал и высокий профессионализм сотрудников ЦИК РФ и профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации не вызывают сомнения, и их трудно обвинить в том, что они не ведают, что творят, то налицо проявления некоторого "лукавства".
    Проблема выбора оптимальной избирательной системы давно, тщательно и детально исследована в научной литературе. Общепризнано, что идеальной модели избирательной системы не существует. В различных странах мира при выборах в парламенты используются более 100 различных избирательных систем. Научно-технический и интеллектуальный потенциал России и ее народа позволяет без проблем использовать любую из этих известных систем. Но в подавляющем большинстве стран используются либо мажоритарная избирательная система, либо пропорциональная избирательная система, или их комбинация. Каждая из этих систем имеет свои давно известные минусы и плюсы. Вначале рассмотрим некоторые доводы за и против использования пропорциональной избирательной системы.
    Считается, что выборы по одномандатным округам, то есть мажоритарная система, позволяет сформировать стабильное "эффективное" правительство и быстро проталкивать через парламент нужные исполнительной власти решения (законы). Кроме того, когда депутаты избираются от конкретной территории, у них теснее связь с избирателями. Это обстоятельство является немаловажным фактором, учитывая многонациональный состав населения России, так как во многих отдаленных регионах России представители коренных народов или очень плохо владеют государственным (русским языком) или не владеют вообще. В одномандатных избирательных округах, где большинство населения часто составляют граждане нерусской национальности, как правило, депутатом избирают либо кандидата из среды локально-титульной нации, либо кандидата, достаточно уверенно владеющего языком этой нации. Такой выбор не в последнюю очередь объясняется тем, что избирателю, слабо владеющему русским языком (или вообще не владеющему им) проще обратиться с "просьбой" к депутату на своем родном языке.
    Полное игнорирование в российской избирательной системе интересов малых народов и отдаленных регионов России ведет к обострению межнациональных и межрегиональных конфликтов. ............