Статьи о состоянии разработки федеральных норм и правил в области использования атомной энергии Б.Г. Гордон, доктор техн. наук, И.В. Калиберда, В.П. Слуцкер, кандидаты техн. наук (НТЦ ЯРБ)
    1. Программа разработки федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее - ФНП) создана после вступления в силу [1]. В ее основу был положен [2]. Программа согласована Минатомом и Минздравом, и в течение трех лет НТЦ ЯРБ осуществлял разработку ФНП в соответствии с ней. Из 67 документов, включенных в программу, к настоящему времени утверждены 33.
    Последующий пересмотр программы обусловлен необходимостью ее актуализации в связи с новыми задачами, определенными руководством Госатомнадзора в области нормативного регулирования, в частности, необходимостью разработки ФНП для регулирования безопасности при конверсии оружейного плутония, для оборудования, находившегося ранее под надзором Госгортехнадзора (аспекты технической безопасности), а также в связи со вступлением в силу [3]. В 2001 г. был выпущен [4]. В перечень действующих, подлежащих пересмотру или новой разработке включены 96 ФНП.
    В 2002 г. актуализированная программа принята к исполнению НТЦ ЯРБ и разослана на согласование в заинтересованные министерства и ведомства. Полученные замечания и предложения Минздрава, Минатома, Минтранса, Россудостроения в основном направлены на включение дополнительных или исключение некоторых ФНП. Ответ Минздрава вместе с тем содержит предложение по организации рабочей группы для выполнения работы по совершенствованию программы. В настоящее время рассматриваются и анализируются все замечания и предложения, а также осуществляется взаимодействие с Минздравом и Минатомом с целью согласования их позиций с политикой Госатомнадзора по нормативному регулированию безопасности.
    2. Процедура разработки ФНП определена в [1] и конкретизирована в [5,6]. Она содержит 25 основных этапов, приведенных в приложении, которые необходимо выполнить при разработке ФНП, - от составления технического задания до подготовки проекта постановления Правительства об изменении перечня ФНП.
    3. Организация разработки ФНП поручена Госатомнадзором НТЦ ЯРБ, где сложилась четкая система разработки нормативных документов. Ответственность за выполнение планов их разработки возложена на первого заместителя директора НТЦ ЯРБ. Специальный отдел организации разработки документов создает необходимые условия для успешного выполнения всех перечисленных в приложении этапов. Ответственность за разработку ФНП перед руководством НТЦ ЯРБ возложена на начальника соответствующего научного подразделения. Руководство разработкой конкретного нормативного документа выполняет рекомендуемый начальником научного подразделения специалист НТЦ ЯРБ. Он формирует рабочую группу с обязательным включением в нее специалистов Госатомнадзора, а также других министерств, ведомств и организаций. Широкое привлечение специалистов, их высокая квалификация определяют качество разрабатываемых документов.
    Для финансирования разработки привлекаются средства бюджета, хозяйственных договоров, международной помощи. С 2001 г. бюджетное финансирование разработки ФНП осуществляется по двум направлениям: в рамках базового финансирования Госатомнадзора и по [3]. ............