ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ. РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
    
    ВВЕДЕНИЕ
    По статистике, общее количество безработных, рассчитываемое Госкомстатом РФ по методике Международной организации труда, к концу 1998 года составило 6,5 млн. человек, то есть увеличилось по сравнению с началом года на 386 тысяч человек. Десятки и даже сотни тысяч людей в нашей стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. Но только четвертая часть из тех, кто сейчас прозябает за воротами предприятий, согласно официальным данным имеют статус безработного. Да и пособия получают из них далеко не все. Государственный долг невыплаченных пособий составляет 3 млрд. рублей. Сокращается система переподготовки и обучения.
    Сейчас очень распространен термин "скрытая безработица". Правда, непонятно, от кого она скрыта. Мы ее хорошо видим. Она есть везде, где существуют сокращенные рабочие недели или дни. Она там, где практикуются незаконные административные отпуска и не платят подолгу зарплату.
    Актуальность. Известно, что была разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда, намечены совместные действия структур государственного управления территориального подчинения в решении конкретных задач. В рамках этой программы в 1991 году была создана Государственная служба занятости населения.
    В то время профсоюзы романтически воспринимали экономические реформы. Чиновники рассчитывали, что безработица будет. Рынок труда не может без нее функционировать эффективно. Но они не предполагали, что она примет столь значительные размеры и затяжной характер. На этих предположениях выстраивалось все законодательство по занятости и системы насыщения программ финансовыми ресурсами. Исходная позиция: безработица - это время перехода работника с одного места на другое и время на его переобучение или переквалификацию...
    Сейчас эта система не в состоянии обеспечить реальную помощь безработным, а главное, она не способствует созданию новых рабочих мест не только в новых сферах, но при реструктуризации экономики в целом.
    В 1996 году Президент России утвердил Комплексную программу сохранения и развития рабочих мест. Принят этот документ в условиях предвыборного марафона и на деле оказался лишь соглашением о намерениях... Развития программа не получила, властные структуры о ней забыли. Профсоюзам об этом тоже не мешало бы вспомнить и сказать свое слово.
    Безработица - не просто отсутствие работы. Она, как неизбежный спутник свободного предпринимательства, ставит нелегкие задачи перед теми, кто профессионально занимается социальной работой. Ведь безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей. Она буквально просачивается повсюду, кажется, что для нее не существует пока никаких преград. Она может выбить кого угодно из колеи. Ее жертвами становятся миллионы рабочих, их семьи, целые городские и сельские районы.
    Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя она может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше чем несколько недель. ............