Денежный мешок державы
    Слово "бюджет" происходит от латинского слова, означающего "кожаный мешок", а сами государственные бюджеты появились в эпоху средних веков. История бюджета России, как барометр, отражает главные изменения, происходившие в жизни государства на всех этапах его развития.
    Александр Васильевич Манько, доктор исторических наук, профессор, Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина.
    Слово "бюджет" происходит от латинского слова, означающего "кожаный мешок", и к нам пришло из Англии. Появление государственных бюджетов относится к эпохе средних веков. В далекую старину английский канцлер казначейства при произнесении речи в парламенте, в которой излагал смету будущих доходов и расходов, открывал свой кожаный мешок с деньгами и документами. Отсюда эта речь и получила название "budget", означающее смету, роспись.
    Для выполнения своих функций государство нуждается в денежных средствах. Собирание этих средств с населения и их расходование всегда было и остается одной из важнейших функций всякого правительства. При составлении государственной росписи доходов и расходов, разумеется, важно соблюдать главнейший принцип - стремиться к бюджетному равновесию, то есть бездефицитному бюджету. И тогда нормально, устойчиво функционирует весь бюджетный механизм, вся финансовая система страны. Но это, так сказать, теоретические положения, а в реальной действительности все бывает намного сложнее. Именно бюджет, как барометр, чутко отражает главные изменения, происходящие в социально-экономической и политической жизни государства, на всех этапах его исторического развития.
    С момента образования Древнерусского государства и в дальнейшем его историческом развитии для всех правителей - от великого князя до императора - предметом особой заботы и беспокойства было состояние казны. Во всем государственном механизме именно бюджет наиболее чутко реагировал на изменения в экономике, оказывал решающее влияние на внутреннюю и внешнюю политику, на социальное положение населения. Одна из отличительных особенностей экономического развития России заключалась в том, что из-за многочисленных войн, которые ей пришлось вести, ее финансы находились преимущественно в напряженном (в ряде случаев кризисном) состоянии. В силу объективных и субъективных причин бюджет России преимущественно являлся дефицитным.
    Бюджет Московского царства формировался за счет таможенных и питейных (кабацких) сборов. С XVI в. добавилась таможенная пошлина на заграничную коммерцию. Со второй половины XVI в. в структуре государственного бюджета все более стала увеличиваться денежная часть и уменьшаться доля натуральных платежей и личных повинностей. Эти изменения усилились в следующем, XVII столетии. Доходы в царскую казну собирали Дворцовый Приказ, Приказ Четверти, Приказ Большого Прихода. Кроме денег, вносимых в казну, русский царь ежегодно получал на большие суммы подати с населения Сибири, Печоры, Перми и других местностей. В XVII в. доходы государственного бюджета формировались из трех основных источников: 1) налогов (прямых и косвенных); 2) доходов казны от перечеканки монет; 3) доходов от казенной промышленности и торговли. При этом значительную часть бюджета составляли косвенные налоги, среди которых основными продолжали оставаться таможенные пошлины и кабацкие доходы. ............