1. Порядок формирования и полномочия Государственных советов

В конституциях ряда европейских государств содержатся нормы, посвященные Государственным советам. Следует заметить, что, несмотря на аналогичное название, эти органы занимают различное место в механизме разделения властей каждой конкретной страны[1].

Состав и формирование Государственных советов.

Различные цели и задачи, стоящие перед Государственными советами, обусловили и своеобразие в формировании этих органов в различных европейских государствах.

Исторически сложилось так, что в состав Государственного совета включались лица, находившиеся на высоких административных, военных, судебных или церковных должностях.

Положение о назначении на должность в Государственный совет указом короля продолжает существовать в большинстве европейских государств с монархической формой правления и в настоящее время. Вместе с тем эта королевская прерогатива реализуется лишь формально. В силу поставленных перед Государственным советом задач они укомплектованы специальными кадрами.

Государственный совет Нидерландов — консультативный орган при правительстве Нидерландов, состоящий из членов королевского дома и назначенных Короной (король + Совет министров Нидерландов) лиц, обычно имеющий значительный политический или военный опыт.

Назначение в Государственный совет Нидерландов происходит по представлению министра внутренних дел и по согласованию с министром юстиции. Перед внесением законопроектов в Генеральные штаты правительство должно консультироваться с Госсоветом. Административно-правовой отдел Госсовета действует также как апелляционный суд, куда граждане могут обращаться с жалобой на решения исполнительной власти. Председателем Госсовета по Конституции является королева, однако она редко председательствует в нём, обычно это делает заместитель председателя Совета. Заместитель председателя Государственного совета является исполняющим обязанности главы государства в случае пресечения королевской династии или иной чрезвычайной ситуации.

Согласно Конституции Нидерландов:

Ст. 74-1. Король является председателем Государственного совета. Наследник престола имеет право участвовать в заседании Совета по достижении 18-летнего возраста. Остальные члены королевского дома могут получить право быть членами Государственного совета по Акту парламента.

Ст. 74-2. Члены Совета назначаются на должность указом Короля и пребывают в указанной должности пожизненно.

Ст. 74-3. Членство в Совете прекращается в силу отставки либо достижения предельного возраста, установленного Актом парламента.

Ст. 74-4. Члены Совета могут быть отстранены от должности либо уволены с должности в случаях, установленных Актом парламента.

Ст. 74-5. Остальные вопросы правового статуса членов Совета устанавливаются Актом парламента.

Государственный совет Франции (а впоследствии и его аналоги в других европейских государствах) - весьма представительный орган, насчитывающий более 200 членов: вице-председатель, шесть председателей секций; 79 государственных советников, находящихся на действительной службе, 12 экстраординарных государственных советников, 81 докладчик, 33 аудитора 1-го и 2-го классов. Председателем Государственного совета является Премьер-министр, в его отсутствие - министр юстиции.

Подбор членов Государственного совета происходит в двух направлениях: "внутреннем" - из лиц, окончивших Высшую школу администрации; "внешнем" - назначение на должность актом Правительства. ............