Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"
    от 12 августа 1995 г. 144-ФЗ
    (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349)
    Настоящий Федеральный закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
    1. В преамбуле (рrаетbи1иs - предшествующий, лат.) Федерального закона в сжатом, концентрированном виде указано на его предназначение и характер, далее раскрываемые в самом тексте. Так, настоящий Федеральный закон определяет: содержание оперативно-розыскной деятельности через цели и задачи этой деятельности (см. комментарий к ст. ст. I и 2); обязанности, права и ответственность государственных органов, ее осуществляющих (см. комментарий к ст.ст. 14, 15 и 5); через определение оснований и условий проведения оперативно-розыскных мероприятий (см. комментарий к ст.ст. 7 и 8); использование результатов оперативно-розыскной деятельности (см. комментарий к ст. II) и др.
    2. Федеральный закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. В данной формулировке изложена позиция законодателя на пределы действия Федерального закона в пространстве в соответствии с принципом территориальности. Федеральный закон полностью применяется на всей территории Российской Федерации (включая территорию всех составляющих ее субъектов).
    В соответствии со ст.ст. 1 и 5 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (в ред. от 29 ноября 1996 г.) территорией Российской Федерации являются находящиеся в пределах ее государственных границ суша, воды, недра и воздушное пространство1. В тех случаях, когда территория суши соприкасается с водами океана, к российской территории относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих Российской Федерации, или от
    
    прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. Перечень географических координат таких точек с указанием их основных геодезических данных утверждается Правительством Российской Федерации и публикуется в "Извещениях мореплавателям".
    Территорией Российской Федерации считаются гражданские судна в открытом море и гражданские самолеты (летательные аппараты) под флагом или с опознавательным знаком Российской Федерации, не находящиеся на территории другого суверенного государства или же не пролетающие над этой территорией. Военные корабли, плавающие под флагом Российской Федерации, а также военные летательные аппараты (воздушные судна) являются территорией Российской Федерации вне зависимости от того, где они находятся.
    Однако следует помнить, что территории посольств и консульств России в иностранных государствах (включая бывшие союзные республики СССР) территорией Российской Федерации не являются. Вместе с тем российские представительства за рубежом обладают правовым иммунитетом территории. Это означает, что без разрешения соответствующих должностных лиц дипломатического представительства (как правило, руководителя) входить на территорию представительства кому-либо (включая официальных представителей государства пребывания) нельзя.
    В соответствии с ч. ............