Вступление

"Образование - это есть совокупность знаний, полученных в результате обучения". (1)

Согласно Закону Украины "Об образовании" от 23 мая 1991 года №1060-ХII (по состоянию на 1 июня 2010 года) образование - основа интеллектуального, культурного, духовного, социального, экономического развития общества и государства.

Целью образования является всестороннее развитие человека как личности и наивысшей ценности общества, развитие ее талантов, умственных и физических способностей, воспитания высоких моральных качеств формирование граждан, способных к сознательному общественному выбору, обогащение на этой основе интеллектуального, творческого, культурного потенциала народа, повышения образовательного уровня народа, обеспечение народного хозяйства квалифицированными специалистами.

Образование в Украине основывается на принципах гуманизма демократии, национального сознания, взаимоуважения между нациями и народами.

Образовательной является деятельность, которая связана с предоставлением услуг для получения высшего образования с выдачей соответствующего документа.

Статьёй 18 Закона "Об образовании" предусмотрено, что учебные заведения создаются, в частности, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, в соответствии с социально - экономических, национальных, культурно - образовательных потребностей у них, при наличии необходимой материально - технической, научно - методической базы, педагогических кадров.

1. Понятие, виды и регламентация лицензионных процессов в образовательной деятельности

Национальная система обеспечения качества реализуется через механизмы лицензирования и аккредитации.

Деятельность учебных заведений начинается при наличии лицензии на осуществление деятельности, связанной с предоставлением услуг для получения образования и подготовкой специалистов разных уровней квалификации. Лицензия выдаётся в порядке, который устанавливается Кабинетом Министров Украины. Обязательным условием выдачи лицензии является соответствие нормативам, устанавливаемым Министерством образования и науки Украины.

В переводе с латинского слово "лицензия" (licentia) означает право, разрешение.(5)

В соответствии со статьёй 2 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" N 1775-III от 01.06.2000 г. (с изменениями и дополнениями) лицензирования в сфере образования осуществляется согласно законам, которые регулируют отношения в этих сферах - Законами Украины "Об образовании", "О дошкольном образовании", "Об общем среднем образовании", "О внешкольном образовании", "О профессионально-техническом образовании" и "О высшем образовании".(2)

Порядок лицензирования услуг в сфере образования утверждён постановлением Кабинета Министров Украины от 08.08.2007 N 1019 "О лицензировании деятельности в сфере услуг образования" (дальше — Порядок). Лицензированию подлежит деятельность из предоставления таких образовательных услуг:

1) в сфере дошкольного образования:

уход за детьми дошкольного возраста;

воспитание и учеба детей дошкольного возраста, коррекция их психологического и физического развития;

2) в сфере общего среднего образования — обеспечения получения:

начального общего образования;

базового общего среднего образования;

полного общего среднего образования;

3) в сфере внешкольного образования — образовательная деятельность за художественно-естетическим, туристически краеведческим, еколого-натуралистическим, научно-техническим, исследовательско-экспериментальным, физкультурно-спортивным или спортивным, военно-патриотическим,библиотечно-библиографическим, социальнореабилитационным, оздоровительным и гуманитарным направлениями;

4) в сфере профессионально-технического образования:

первичная профессиональная подготовка;

переподготовка рабочих, повышения их квалификации;

профессионально-техническая учеба;

подготовка (в частности первичная профессиональная), переподготовка и повышение квалификации иностранцев, которые прибыли в Украину для учебы;

5) в сфере высшего образования:

подготовка специалистов разных образовательно-квалификационных уровней за направлениями (специальностями);

военная подготовка студентов высших учебных заведений по программе офицеров запаса;

переподготовка за специальностями;

расширение профиля (повышение квалификации), специализация;

подготовка иностранцев, которые прибыли в Украину для учебы, к вступлению в высшие учебные заведения;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации иностранцев, которые прибыли в Украину для учебы;

подготовка к вступлению в высшие учебные заведения.

Услуги по первичной профессиональной подготовке, переподготовке, профессионально-технической учебе, повышению квалификации рабочих подлежат лицензированию при условии, что соответствующие профессии включены к Классификатору профессий НК 003:2005, утвержденного приказом Госпотребстандарта от 26 декабря в 2005 г. № 375.

Лицензирование деятельности по предоставлению услуг в сфере профессионально-технического и высшего образования осуществляет Минобразования и науки Украины, а в сфере дошкольного, внешкольного и общего среднего образования – Минобразования АР Крым, органы управления образованием областных, Киевской и Севастопольской горгосадминистраций.(3)

Орган лицензирования имеет право проверить законность и обоснованность принятых экспертными комиссиями, региональными экспертными советами, экспертными советами Государственной аккредитационной комиссии и Государственной аккредитационной комиссией решений по вопросам лицензирования.

Порядок трактует понятие лицензирование как мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Образовательное учреждение в соответствие с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. ............