Административно-правовой статус граждан РФ B.C. Четвериков
    Необходимость использования термина "физические лица" обусловлена, прежде всего, их множественностью и разным объемом административной правосубъектности (правоспособность и дееспособность в единстве и развитии). Кроме этого, в новом административном законодательстве об административных правонарушениях с 1 июля 2002 г. широко используется этот термин.
    К физическим лицам можно отнести следующие категории индивидуальных лиц: граждане РФ, граждане СНГ, лица с двойным гражданством, почетные граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. У всех этих категорий граждан различный объем административно-правового статуса, но все они как физические лица являются субъектами административного права. Мы рассмотрим три категории физических лиц: граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства.
    Особым признаком демократического государства является не только признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, но и его обязанностей (ст. 2 Конституции РФ). Каждое физическое лицо в России обладает на ее территории всеми правами, свободами и имеет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ (п. 2, ст. 6 Конституции РФ).
    Конституционные нормы, регламентирующие основные права и свободы физических лиц, являются нормами прямого действия, но это не значит, что административно-правовые нормы утрачивают свое значение, скорее наоборот, они детализируют их права и свободы, а также регламентируют отношения по возложению на них обязанностей в сфере управления, устанавливают в соответствии с административным законодательством меры ответственности за нарушение этих норм и правил.
    Граждане России, выступая в роли субъекта административного права, обладают соответствующим административно-правовым статусом, закрепленным в правовых нормах, определяющих его социально-правовую роль в государстве и обществе.
    Административно-правовой статус гражданина включает комплекс его прав и обязанностей, государственные гарантии осуществления этих прав и обязанностей, обеспеченных юридическими способами и средствами их защиты.
    Административно-правовой статус гражданина РФ определен Конституции РФ, международно-правовыми договорами. Законом от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ"1, Федеральными законами от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию",2 от 9 января 1996 г. "О защите прав потребителей"3, Законом РФ от 27 апреля 1993 г. в ред. 1995 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан4, Федеральным законом от 28 июня 1997 г. № 95-ФЗ с измен, и доп. 7 августа и 7 ноября 2000 г. "О беженцах", Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 в ред. от 25 декабря 1995 г. с измен, и доп. от 7 августа 2000 г. "О вынужденных переселенцах", Федеральным законом от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих"5, Федеральным законом от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ "О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом", Федеральным законом от 08.08.2001 г. №134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"1, федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека Российской Федерации" от 28.02.1997 г № 1-ФКЗ2, "Всеобщей декларацией прав человека" от 10 декабря 1948 г., "Конвенцией СНГ о правах и основных свободах человека", которая вступила в силу для РФ с 11 августа 1998 г3, Федеральным конституционным законом "О чрезвычайном положении" от 30 мая 2001 г. ............