Федеральное агентство по образованию
Байкальский государственный университет экономики и права
ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ
Оптимизация административно-управленческих процессов в муниципальных учреждениях на основе аутсорсинга
Иркутск, 2010 г.
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты административной реформы в РФ
1.1 Предпосылки административной реформы
1.2 Основные этапы, цели и методы реформы административного управления
1.3 Аутсорсинг как метод оптимизации функций органов исполнительной власти
Глава 2. Анализ проведения административной реформы в Ленинградской области и г. Санкт-Петербурге
2.1 Промежуточные результаты проведения административной реформы в Ленинградской области и г. Санкт-Петербурга
2.2 Анализ деятельности государственных учреждений общего образования г. Санкт-Петербурга
2.3 Опыт использования государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями аутсорсинга в сфере информационных технологий
Глава 3. Совершенствование деятельности государственных образовательных учреждений на основе аутсорсинга
3.1 Методика перевода бизнес-процессов образовательного учреждения на аутсорсинг
3.2 Предложения по совершенствованию деятельности муниципального образовательного учреждения Школы № 158 города Санкт-Петербург
3.3 Социально-экономическая эффективность предложенных мероприятий
Заключение
Список литературы
Введение Государство — институт, призванный регулировать общественную жизнь, выполнять задачи, которые необходимы для общества, поэтому задачей государства является создание институтов, отвечающих требованиям новой формации общественного развития. В России в настоящее время проходит ряд институциональных реформ: административная, судебная, образования, медицины, военная, пенсионная, госслужбы и др. Должностные лица правительства РФ не раз в своих заявлениях ставили административную реформу на первое место по важности, указывая на создаваемые органами государственной власти ограничения (административные барьеры), не позволяющие развиваться экономической системе на основе конкуренции, равенства перед законом, вечного характера собственности и т.п.
Возникает вопрос — почему спустя 15 лет реформ государство решило определить новые правила игры? В 90-е годы государство стремилось уйти из экономики, чтобы создавать эффективную рыночную систему. Рыночная экономика стимулирует граждан к эффективной деятельности через экономическую заинтересованность или угрозу потерь. В плановой экономике данную функцию выполнял госаппарат. Рыночные реформы быстро не прижились потому, что необходимо было не только устанавливать новые правила поведения в обществе, но и осуществлять контроль над соблюдением этих правил. Иначе формируются неформальные традиционные правила поведения, это выразилось в виде массового ухода экономических агентов в тень, что подрывало суверенные позиции государства и всего общества. Контроль должны были осуществлять государственные органы либо саморегулируемые организации, в любом случае государство нуждалось в усилении.
Усиление административного ресурса, т.е. степени возможности влияния государства на общественную жизнь, привело к торговле информацией госслужащими, созданию преференций для отдельных экономических субъектов и атрофированию главного фактора рыночной экономики — свободной конкуренции. ............
