АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Кафедра теории и практики государственного управления
Допущена к защите
Заведующий кафедрой
теории и практики
государственного управления
Князев С.Н.
”___“ июня 2006 г.
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
”Организационный механизм подготовки и принятия нормативных правовых актов в Республике Беларусь и пути его совершенствования“
Специализация ”Государственное и местное управление“
Автор работы __________ Кузуров Дмитрий Владимирович
главный советник главного
государственно-правового управления
Администрации Президента Республики Беларусь,
Руководитель
заместитель заведующего
кафедрой теории и практики
государственного управления __________ Гулякевич Андрей Владимирович
Минск 2006
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1. Организационно-правовые основы нормотворческой деятельности 7
1.1. Законодательная база подготовки и принятия нормативных правовых актов 7
1.2. Система нормотворческих органов республики беларусь 9
1.3. Основные стадии нормотворческого процесса 13
2. Деятельность субъектов нормотворчества 26
2.1. Роль главы государства и администрации президента республики беларусь в нормотворческом процессе. Основная деятельность нцзд и нцпи 26
2.2. Законотворческая деятельность парламента 42
2.3. Организация нормотворческой деятельности в правительстве. Экспертно-правовая деятельность минюста 54
2.4. Деятельность конституционного суда 66
2.5. Юридические службы государственных органов (организаций) 72
3. Основные направления совершенствования организационного механизма подготовки и принятия нормативных правовых актов 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 91
ВВЕДЕНИЕ
Нормотворчество является важнейшей формой государственного управления, позволяющей осуществлять результативное и целенаправленное правовое воздействие на общественные отношения. С другой стороны, нормотворческая деятельность – сложный и многогранный процесс, требующий крайне выверенного и сбалансированного подхода в его организации.
Правильная организация работы по приданию управленческим решениям нормативной правовой формы, проведению координационных и практических мероприятий в сфере нормотворчества напрямую связана с эффективностью системы государственного управления и в конечном итоге с качественным уровнем жизни людей.
Путь построения демократического социального правового государства и гражданского общества требует повышения качественного уровня организации нормотворческого процесса и принимаемых нормативных правовых актов. Вопросы организации в республике нормотворческого процесса, отвечающего государственным и общественным интересам, должны находиться в центре первостепенного и постоянного внимания государства и его законодательных, исполнительных, судебных и надзорных органов. ............
