Особенности управления землями лесного фонда в Республике

Беларусь

 

Для рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала, а также организации рационального использования и охраны земель лесного фонда первостепенное значение имеет организация государственного управления лесами и этими землями. Такое управление базируется на закреплении в законодательстве круга органов государства, осуществляющих государственное управление, основных принципов управления его задач и функций. Поскольку в настоящее время как леса, так и земли лесного фонда, не покрытые лесом, входят в состав государственного лесного фонда, это и определяет особенности государственного управления такими землями.

Управление лесами и землями лесного фонда осуществляют органы общей и специальной компетенции.

К числу органов общей компетенции относят: Правительство, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

Правительство Республики Беларусь:

♦    определяет государственную политику в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов;

♦    утверждает республиканские программы по рациональному использованию, повышению продуктивности, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите государственного лесного фонда и воспроизводству лесов;

♦    принимает решения о передаче участков государственного лесного фонда юридическими лицами для ведения лесного хозяйства и об их изъятии, об изъятии и предоставлении земель государственного лесного фонда, занимаемых лесами первой группы, для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства;

♦    определяет таксы на древесину на корню и живицу, а также размер минимальной платы за пользование участками государственного лесного фонда, предоставленными для нужд охотничьего хозяйства;

♦       определяет порядок ведения лесоустройства, государственного учета лесов, государственного лесного кадастра и мониторинга лесов;

♦       устанавливает порядок осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой государственного лесного фонда и воспроизводством лесов;

♦       осуществляет иные полномочия в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Управленческими функциями наделены также местные исполнительные и распорядительные органы, которые:

♦    утверждают местные программы и мероприятия по рациональному использованию, охране, защите государственного лесного фонда и воспроизводству лесов;

♦    принимают решения об отмене решений местных исполнительных и распорядительных органов о передаче участков государственного лесного фонда в аренду, пользование, об изъятии участков земель государственного лесного фонда и о предоставлении их в пользование для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства в лесах второй группы, переводе лесов в пределах одной группы из одной категории защитности в другую в случаях их несоответствия требованиям законодательных актов Республики Беларусь;

♦    осуществляют контроль за использованием государственного лесного фонда;

♦    осуществляют иные полномочия в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции:

♦       организуют разработку и реализацию местных программ и мероприятий по рациональному использованию, охране, защите государственного лесного фонда и воспроизводству лесов;

♦    утверждают таксы за побочные лесные пользования и заготовку второстепенных лесных ресурсов;

♦    принимают решения о передаче в аренду участков государственного лесного фонда и земель государственного лесного фонда для осуществления лесопользования;

♦    принимают решения о переводе лесов в пределах одной группы из одной категории защитности в другую;

♦    утверждают перечень особо защитных участков государственного лесного фонда;

♦    принимают решения о предоставлении в пользование сельскохозяйственных угодий государственного лесного фонда;

♦    принимают решения об изъятии участков земель государственного лесного фонда и о предоставлении их в пользование для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства в лесах второй группы, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Беларусь;

♦    принимают решения об ограничении, приостановлении или прекращении лесопользования юридическими и физическими лицами;

♦    принимают решения об ограничении посещения лесов населением при высокой пожарной опасности, а также при стихийных бедствиях в лесах;

♦    организуют работы по благоустройству, охране и защите городских лесов и зеленых зон;

♦    информируют граждан об изъятии и предоставлении земельных участков земель государственного лесного фонда для размещения объектов, деятельность которых затрагивает их интересы;

♦       осуществляют контроль за использованием государственного лесного фонда.

В настоящее время основные задачи в области государственного управления лесами и землями лесного фонда возложены на Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь.

В пределах своей компетенции Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь:

♦    проводит единую государственную политику в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов;

♦    разрабатывает республиканские программы по рациональному использованию, повышению продуктивности, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите государственного лесного фонда и воспроизводству лесов и организует их выполнение;

♦    разрабатывает на научной основе нормативные правовые акты по ведению лесного хозяйства в государственном лесном фонде;

♦    по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь утверждает расчетную лесосеку;

♦    утверждает формы таких документов, как лесорубочный билет, ордер и лесной билет;

♦    выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление лесопользования, лесохозяйственной и лесопромышленной деятельности;

♦    утверждает Правила рубок леса, Правила подсочки и заготовки живицы, Правила заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного пользования и другие нормативные правовые акты;

♦    ведет государственный учет государственного лесного фонда, государственный лесной кадастр и мониторинг лесов;

♦    организует ведение лесоустройства и охотоустройства;

♦    осуществляет государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой государственного лесного фонда и воспроизводством лесов;

♦    осуществляет иные полномочия.

Функции государственного управления в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и его земель являются:

♦    государственный учет земель;

♦    мониторинг лесов и земель лесного фонда;

♦    лесоустройство и землеустройство;

♦    государственный контроль в области использования и охраны лесов и земель лесного фонда;

♦    лесовоспроизводство и лесоразведение;

♦    обеспечение охраны и защиты лесов и земель и ряд других.

Основными задачами государственной лесной охраны являются обеспечение сохранности лесов, их защита, в том числе охрана и защита животного мира. ............