Воды как объект использования и охраны. Водное законодательство
Экологическая функция вод весьма многообразна. Воды создают гидрологический режим жизни на Земле. Наличие водных ресурсов имеет исключительно важное значение для существования человека и природы. Воды выполняют незаменимые функции в биосфере как среда обитания растительного и животного мира и важнейший элемент круговорота веществ. С реками, озерами, другими водными источниками традиционно связано расселение людей и развитие всех видов общественного производства. Использование водных объектов носит, как правило, многоцелевой характер — они обеспечивают бытовое водоснабжение, удовлетворение рекреационных, эстетических и культурных потребностей населения. Наконец, воды служат средством и условием промышленного и сельскохозяйственного производства.
В юридической литературе понятие «воды» трактуется неоднозначно. Так, по мнению О.С. Колбасова, понятие «государственный водный фонд» тождественно понятию «воды». В.В. Петров рассматривает воды как часть окружающей среды, являющуюся средой обитания растительного и животного мира, средством и условием промышленного и сельскохозяйственного производства, необходимым условием отдыха и лечения населения. В трудах ученых-экологов стран Восточной Европы юридическое понятие вод используется водным законодательством лишь как совокупность водных объектов, использование которых поддается регулированию. В этой связи к водам там не относят природные воды в атмосфере, почвенную влагу, воду, добытую из природной среды, и т.п.
Воды — это охраняемый законом природный объект, представляющий собой часть природной среды — гидросферу нашей планеты, и ограниченный природный ресурс, содержащийся в подземных и поверхностных источниках — реках, озерах, водохранилищах, каналах, прудах, морях, океанах, ледниках, снежном покрове и входящий в состав водного фонда.
Проблемы использования и охраны вод исходят из сложившейся структуры водного фонда планеты (рис. 2).
Использование водных ресурсов в масштабах нашей планеты характеризуется следующим образом (рис. 3).
Отличительной особенностью водных ресурсов Республики Беларусь является приуроченность территории нашего государства к водоразделу Черного и Балтийского морей, обусловливающая тесную географическую связь и взаимозависимость с сопредельными странами (Российской Федерацией, Украиной, Литвой, Латвией, Польшей).
Возобновляемые ресурсы пресных поверхностных и подземных вод в целом по Республике Беларусь достаточны для удовлетворения текущих и ожидаемых потребностей в воде: ресурсы речных вод составляют 57,9 км3 в год (в средний по водности год), а естественные ресурсы пресных подземных вод —15,9 км3 в год. Общий объем воды, аккумулированной в озерах (около 11 тыс.), оценивается в 6— 7 км , а объем 145 водохранилищ — 3,1 км3. Водозабор на бытовые и хозяйственные цели не превышает в среднем 5—7% от ежегодно возобновляемых водных ресурсов. Ввиду отведения более чем половины отбираемой воды в реки (при сбросе сточных вод) уменьшение запасов водных ресурсов за счет хозяйственной деятельности не выходит за пределы точности гидрологических расчетов (2—3%). Не ожидается существенного роста потребности в воде и в ближайшие 10—15 лет (потребление воды к 2010 г. ............
