Понятие правового режима имущества в юридической литературе определяется как совокупность прав и обязанностей хозяйственных органов в отношении принадлежащего им имущества, т.е. по существу сводится к правам и обязанностям по владению, пользованию и распоряжению имуществом. В этом определении не учтено, что вышестоящие государственные и муниципальные организации в силу своей компетенции тоже наделены определенными правами по отношению к тому же имуществу, ибо действует единый фонд государственного или муниципального имущества.

Объем их прав по такому распоряжению в соотношении с правами хозорганов, за которыми имущество закреплено на началах права хозяйственного ведения или оперативного управления — важный элемент правового режима имущества хозяйственных органов.

Кроме того, в понятии правового режима должен присутствовать порядок формирования имущества и наделения им хозорганов. Таким образом, правовой режим имущества хозяйственных органов можно определить как установленный в правовых нормах порядок формирования имущества и наделения им хозорганов, и порядок управления (владения, пользования и распоряжения) им этими хозорганами и другими звеньями экономики.

Правовой режим имущества каждой хозяйственной организации предопределяется характером и целями ее деятельности, местом в общей системе народного хозяйства, выполняемыми ею функциями.

С этой точки зрения следует различать правовой режим имущества предприятий — хозорганов первичного звена; имущества подразделений хозорганов (цехов, филиалов, представительств); имущества органов хозяйственного руководства (министерства).

Хозяйственные органы наделяются имуществом, как правило, путем предоставления в их распоряжение определенной суммы денежных средств.

За счет этих средств хозорганы возводят производственные здания и сооружения, жилые дома и объекты соцкультбыта, приобретают оборудование, сырье, материалы, образуют производственные запасы, осуществляют все необходимые затраты для производства и реализации продукции.

Внутри предприятий значительная часть имущества в натуре или денежные средства распределяются между их подразделениями для непосредственного производственного использования.

Поскольку подразделения предприятий не вступают во внешние отношения и функционируют только во внутрипроизводственной сфере, круг закрепляемого за ними имущества ограничивается в основном средствами производства для непосредственного производительного использования и денежными средствами для премирования работников.

Состав имущества, закрепляемого за внутренними подразделениями, порядок наделения их материальными и финансовыми ресурсами, права и обязанности в отношении этого имущества, взаимоотношения с другими подразделениями и предприятием в целом определяются самим предприятием в положениях о подразделениях, внутреннем хозрасчете и других локальных нормативных актах.

Имущественный статус филиалов, представительств регламентируется иначе.

Правовой режим их имущества определяется не только на базе локальных норм, но и в первую очередь путем общенормативного регулирования. В состав имущества этих единиц входит и такое, которое позволяет им вступать в отношения с другими организациями.

Здания, сооружения, сами предприятия занимают особое место в составе основных средств имущества хозорганов.

Долгое время в нашей стране передача предприятий, зданий и сооружений в отношениях между государственными организациями основывалась на безвозмездных началах. ............