Содержание

Введение

1.         История создания «Табели о рангах»

1.1 Преобразование государственной службы

1.2 Создание «Табели о рангах»

2.         Формирование бюрократического аппарата

2.1 Основные принципы формирования бюрократического аппарата

2.2 Эволюция «Табели о рангах»

2.3 Знаки отличия новой бюрократии и их значение

3.         Характеристика «Табели о рангах»

3.1 Особенности «Табели о рангах» в сравнении с зарубежным законодательством

3.2 «Табель о рангах» как НПА

4.         Итоги реформы

Заключение

Список используемых источников

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Термин «бюрократия» происходит от сочетания французского «bureau» - «бюро», «канцелярия» и греческого «kratos» - «власть» и означает буквально «господство канцелярии».

В этом смысле «бюрократия» может быть истолкована в различных значениях, как:

1)         узкий, привилегированный чиновничье-административный слой;

2)         Специфическая форма социальной организации, в которой исполнительная власть практически независима и проявляет тенденции к произволу, формализму, стремлению подчинить правила и задачи деятельности организации целям своего сохранения и укрепления.

Сейчас, во время формирования бюрократического аппарата современной России, этот вопрос становится очень актуальным. При его создании законодатель должен учитывать исторический опыт решения этой проблемы.

Важной вехой мировой истории нового времени являются реформы Петра I, т.к. они означали начало процесса модернизации и европеизации в мировом масштабе. При сохранении известной преемственности, новая система учреждений, созданных в России первой четверти XVIII века, означала в то же время радикальный разрыв с предшествующей практикой управления. Качественно новыми чертами петровской и всей имперской административной системы по сравнению с приказной системой Московского государства стали - унификация, централизация и дифференциация функций аппарата управления. Административные реформы Петра, которым он придавал большое значение, воплощая в себе модернизацию и европеизацию, выступали первыми в ряду подобных преобразований нового времени.

Создавая новую систему формирования бюрократического аппарата, Петр I стремился решить поставленные задачи:

·          Создание регулярной армии

·          Создание действенного аппарата государственного управления

·          Окончательная ликвидация системы местничества

·          Привлечение дворянского сословия на государственную службу

Важнейшим итогом и, вместе с тем, законодательным закреплением всей реформаторской деятельности Петра в области гражданской, военной и судебной администрации явилась знаменитая Табель о рангах (1722г.).

Она представляла собой закон о порядке государственной службы, обозначивший разрыв с предшествующей патриархальной традицией управления, воплощенной в местничестве. Основное историческое значение Табели состояло в рационализации административной службы: в ее основание в качестве важнейшего принципа происхождения, знатности рода или "породы" был положен принцип служебной годности. ............