Рассмотрим одну из проблем формирования тендера - разработку методики оценки конкурсных предложений. Построим дерево целей. При решении данной проблемы следует решить следующие задачи: Таким образом, предложения оцениваются исключительно на основе критериев, обусловленных в документах для торгов. Там, где это целесообразно, документация описывает методологию количественной оценки в денежном выражении каждого из аспектов конкурсного предложения. Кроме того, в этих документах отмечается относительная важность различных критериев и каждому из них присваивается определенный удельный вес. Участник торгов, получивший самую низкую оценку, необязательно будет являться участником с самой низкой ценой. Критерии оценки, изложенные в документах для торгов, часто включают неценовые факторы, например, эксплуатационные характеристики, наличие запчастей или обеспечение технического обслуживания. Документы для торгов должны четко объяснять все указанные оценочные критерии и процедуры сопоставления. При бальной системе оценки, баллы присваиваются всем факторам, включая цену. Участник торгов, получивший наибольшее количество баллов, выигрывает контракт. 3. Научно-методическая часть При оценке конкурсных предложений применим метод экспертной оценки. Общая оценка ценовых и технических факторов Покупатель проведет оценку и сравнительный анализ конкурсных предложений 2-й стадии, ранее признанных в основном соответствующими требованиям. Ценовая и техническая оценка конкурсных предложений будет проводиться по системе баллов. Сумма ценовых и технических баллов, а также формула, комбинирующая указанные баллы с целью определения относительного рейтинга участников торгов. Оценка конкурсных предложений, в основном соответствующих требованиям, будет осуществляться в 2 этапа: Этап I. На первом этапе оценки общая цена каждого конкурсного предложения будет определяться путем внесения необходимых корректировок в установленную Участником торгов первоначальную цену с применением оценочных факторов. Покупатель также оставляет за собой право произвести оценку стоимости необходимых товаров или услуг, если она не упомянута, как того требует процедура, в конкурсном предложении. Вышеуказанная стоимость будет импутирована по максимальной стоимости, приведенной другими Поставщиками, чьи конкурсные предложения являются соответствующими требованиям, и будет добавлена к цене рассматриваемого конкурсного предложения с целью осуществления сравнительного анализа и оценки. Этап II а). Общая цена конкурсного предложения, определенная в ходе первого этапа оценки (Рп) по формуле будет сопоставлена с минимальной из имеющихся в конкурсных предложениях цен (Р min ); б) при технической оценке конкурсных предложений максимальное количество баллов, начисляемых за технические характеристики конкурсного предложения (Тmах), будет сопоставлено с суммой баллов, начисляемых за технические характеристики каждого конкурсного предложения (Тп) в) окончательная сумма баллов каждого конкурсного предложения (Rn) будет рассчитываться посредством комбинирования ценовых и технических баллов по формуле. Конкурсное предложение, имеющее наиболее высокую комбинацию баллов, будет считаться имеющим наименьшую стоимость, подлежащим присуждению контракта после соответствующего подтверждения квалификации. Формула комбинирования ценовых и технических факторов Примечание: При разработке методики комбинирования ценовых и технических баллов конкурсных предложений просим рассмотреть приведенный пример, объяснительную записку (приложение к данному разделу) и проконсультироваться с руководителем проекта и/или консультантом Всемирного Банка по информационной технологии с целью получения содействия в определении баллов, присуждаемых ценовым и техническим параметрам в формуле. Окончательный результат по каждому конкурсному предложению (К) рассчитывается по формуле: (вставить формулу) Пример: Окончательный результат каждого конкурсного предложения (К ) рассчитывается по формуле: К = ((Р/Рmin) х X) + ((Тmах/Т) х У) Конкурсное предложение с минимальной величиной R и объявляется "конкурсным предложением, имеющим наименьшую стоимость" и подлежит присуждению контракта. Можно привести следующие примеры ценовых и технических параметров (X и У соответственно), служащие исключительно в качестве иллюстрации: 1) комплексная универсальная ЭВМ или только миникомпьютеры (0,80 - 0,20); 2) только пакеты прикладных программ (0,50 - 0,50); 3) инструменты разработки программного обеспечения (0,70 - 0,30); 4) телекоммуникационное оборудование и сетевое управление (0,75 -0,25); 5) услуги по интеграции систем (0,60 - 0,40). Данные параметры варьируются в зависимости от сложности процесса закупок с тем, чтобы иметь возможность точнее сформулировать требования. ............