К началу 90-х годов сложились новые механизмы регулирования общественных отношений, новая обстановка, способствующая интеграционным процессам. Это новый этап развития государств. В ряде сфер интеграции стала ощущаться потребность в более тесной связи экономических и политических факторов. Далеко не все интеграционные процессы шли гладко, без осложнений. Это проявлялось, прежде всего, в различии подходов государств-членов к определению приоритетов в политике объединений, темпов и способов её реализации. Следует заметить, что не все страны к 90-м годам имели одинаковые возможности, отдельные государства характеризовались наличием оппозиционно настроенных кругов. И все же понимание того, что потенциал интеграции нужно использовать в большем объеме, стало преобладающим в правительственных кругах европейских стран. Результатом активизации политических процессов стало создание двух межгосударственных образований - Европейского Союза (далее ЕС) и Содружества Независимых Государств (далее - СНГ). Суть этого нового витка интеграции заключается в том (и для ЕС, и для СНГ она схожа), чтобы по возможности преодолеть отрыв, обособленность решения экономических проблем от всех остальных, пополнить взаимодействие государств в проведении политик - валютной, экономической, торговой и т.п. - более тесным сотрудничеством в сфере международных отношений, создания системы безопасности. Ведь до объединения, преобразования сферы сотрудничества были организационно обособлены. Итак, начнем рассмотрение данной темы прежде всего с истории принятия Маастрихтского договора и Соглашения о создании Содружества Независимых Государств. В первую очередь обратим внимание на реформу Европейских Сообществ - ЕОУС, ЕЭС и Евроатома, где прежний отрыв экономических интеграционных процессов от сотрудничества в сфере внешней политики стал ощутимый (он занижал эффективность дипломатических акций сообществ) и требовал принятия быстрых мер. Кроме того, правовая система сообществ постоянно пополнялась новыми актами, которые должны были урегулировать происходившие процессы. Учредительные договоры в жизни сообществ стали именовать конституциями сообществ, а другие акты - законами (или законодательными актами). Поэтому реформа на такой правовой базе была затруднительна. Надо было внести ряд важных изменений и дополнений в учредительные договоры, в другие акты. В первую очередь нужно было разработать акты, которые бы касались введения единой валюты, механизма экономического и валютного союза, социальной политики. Политики сближения правовых систем государств-членов. Актуальными стали проблемы расширения сотрудничества в сфере внешней политики и политики безопасности. В 80-е годы и в начале 90-х годов в Европе и др. регионах происходили большие перемены, которые изменили международную обстановку (разрушение социализма, ликвидация СЭВ, распад СССР, воссоединение Германии и др.). Это требовало объединения сил сообществ для того, чтобы они могли выступать самостоятельным объединением на международной арене. И уже в начале 1990 г. лидеры Германии и Франции - Коль и Миттеран - выступили с новой идеей найти новые пути активизации деятельности сообществ, причем не только в сфере экономики, но и во внешней политике, в области безопасности Европы. Вслед за франко-германской инициативой были выдвинуты предложения о созыве двух межправительственных конференций. ............