АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ
МВД РОССИИ
На правах рукописи
Черникова Инна Павловна
Административно-правовой статус
подразделений по делам несовершеннолетних
милиции общественной безопасности
Специальность: 12.00.14 – административное право, финансовое право, информационное право
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва - 2006
Диссертация выполнена на кафедре управления деятельностью служб общественной безопасности Академии управления МВД России
Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент
Елагин Александр Георгиевич
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Фатьянов Алексей Александрович
кандидат юридических наук
Стеблецова Людмила Алексеевна
Ведущая организация: Московский университет МВД России
Защита состоится «_5_» октября 2006 г. в 14 час. 30 на заседании диссертационного совета К 203.002.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8, в ауд. 415 - 417.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.
Автореферат разослан «____» __________ 2006 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат юридических наук, профессор В.И. Старков
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Процесс масштабных преобразований в экономической, социальной и политической сферах породил ряд негативных социальных последствий. Среди них можно выделить снижение уровня жизни значительной части населения, спад промышленного производства, увеличение роста преступлений и иных правонарушений.
Говоря о предупреждении преступности, нельзя не учитывать, что преступный путь несовершеннолетнего, начинаясь нередко с нарушений школьной дисциплины, идет, как правило, через совершение административных деликтов. В 2005 году в органы внутренних дел было доставлено около более 1 млн. 120 тыс. несовершеннолетних, из них: до 14 лет - 288 тыс., нуждающихся в помощи со стороны государства - 170 тыс., за совершение административных правонарушений - 555 тыс., за совершение преступлений -154 тыс., находящихся в розыске - 58 тыс.
Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем ежегодном послании к Федеральному Собранию отметил, что в настоящее время назрела необходимость общими усилиями создать безопасные условия жизни, снизить уровень преступности в стране, улучшить состояние здоровья российской нации, остановить рост наркомании, оказать помощь молодым семьям, избавиться от детской беспризорности[1].
Выступая 1 июня 2005 года на расширенном заседании коллегии, посвященной вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, министр внутренних дел Р.Г. Нургалиев отметил, что «страну накрыла третья по масштабам волна беспризорности после Гражданской и Великой Отечественной войн. ............
