Аграрный сектор Афганистана и проблемы его использования
За последние более чем 20 лет в Афганистане, начиная от прихода к власти Народно-демократической партии Афганистана (НДПА) в 1979 г. и кончая назначением Х. Карзая председателем временной администрации страны на боннской конференции по Афганистану в 2001 г., власть поменялась четыре раза. Всякий раз смена власти приносила все новые проблемы сектору земледелия, афганским крестьянам.
Аграрный сектор Афганистана на протяжении гражданской войны столкнулся с множеством трудностей, таких как регулирование земельных отношений, нехватка оросительных сетей, рост производства наркокультур, разминирование сельскохозяйственных полей и невывоз оттуда взорванных боеприпасов. Каждое новое правительство со своими реформами и планами изменяло характер этих проблем. При НДПА сельскохозяйственные угодья Афганистана, согласно программе партии, были перераспределены между крестьянами в зависимости от категории земельных участков; правительство моджахедов во главе с президентом Б. Раббани еще до прихода к власти пообещало вернуть конфискованные НДПА участки прежним собственникам.
Правительство талибов частично продолжило курс земельных реформ, начатых их предшественниками. После падения их режима в средствах массовой информации Афганистана часто обсуждается вопрос о возврате земельных участков прежним собственникам. На сегодняшний день, когда страна стремится к нормальной жизни, эффективное использование сельскохозяйственных ресурсов, а значит, окончательное решение указанных проблем может намного облегчить сложившуюся в стране кризисную обстановку.
Уже говорилось, что многие земельные участки были заминированы, часть наделов многократно переходила от одного собственника к другому, другая часть в ходе роста численности населения раздробилась между многочисленными членами хозяйств. Решение проблемы землепользования имеет значение, так как производство и продажа сельхозпродукции – единственный источник дохода большей части населения страны. Размер земельных площадей, занятых под наркотическими культурами, за последние годы вырос в несколько раз, что отрицательно сказывалось на структуре аграрного сектора. Хотя в 2005 г., по данным ООН, наркопроизводство сократилось на 21%, в текущем году предсказывают его рост.
Из всей территории Афганистана – 655 тыс. кв. км – основную ее часть занимают горы. Общая площадь земель страны, пригодных для сельскохозяйственного использования, равна 7,9 млн. га. В силу отсталости здесь никогда эти земли полностью и эффективно не использовали.
В разные годы конфликтного периода под посевами всех видов сельхозкультур было занято от 3 до 3,88 млн. га земельной площади. Последняя цифра относится к 1977/78 г. – т.е. к кануну апрельской революции. За последнюю четверть века, несмотря на высокие темпы роста численности населения, площадь посевов еще больше сократилась и всегда находилась ниже уровня 1979 г.
Руководство НДПА в 80-е годы вело работу по экстенсивному развитию сельского хозяйства Афганистана, частично предпринимая попытки его интенсификации, однако в ходе гражданской войны и диверсионных актов, совершенных оппозиционными силами, часть крупных объектов ирригации вышла из строя, а многие земледельцы бросили свои наделы и покинули страну. ............
