Безопасность в горнорудной и нерудной промышленности и на объектах подземного строительства
    Прошлый и этот год ознаменовались рядом серьезных пожаров и аварий на подземных объектах, поднадзорных Ростехнадзору. Государственный горный и государственный пожарный надзор на этих объектах являются взаимопроникающими и тесно взаимосвязанными.
    В то же время анализ нормативных документов и ситуации с обеспечением противопожарной защиты этих объектов дает возможность предположить, что в этой сфере имеется немало проблем правового, нормативного, организационного и практического характера. Подтверждением является трагедия, которая 7 сентября 2006 года произошла в ОАО УК "Руссдрагмет" ООО "Дарасунский рудник", расположенном в Читинской области. При выполнении ремонтных работ в стволе шахты произошел пожар. Многочисленные попытки ликвидировать горение не увенчались успехом. В конечном итоге при аварии погибло 25 горняков и 10 получили травмы. Комиссия по расследованию аварии, созданная распоряжением Правительства Российской Федерации №1263-р от 08 сентября 2006 г. установила причины возникновения пожара и гибели людей.
    К их числу следует отнести проведение работ повышенной опасности (сварочных работ) в стволе шахты "Центральная", оснащенного деревянной крепью, с нарушениями порядка ведения этих работ, в том числе:
    - отсутствием предусмотренного проектом орошения ствола шахты;
    - не сообщением работниками, ведущими работы повышенной опасности, старшему горному диспетчеру о возгорании и последующих своих действиях;
    - отсутствием на месте ведения работ эффективных средств пожаротушения;
    - самостоятельными действиями работников по остановке и запуску вентилятора главного проветривания.
    Государственный горный надзор и государственный пожарный надзор на объектах добычи и переработки минерального сырья, а также на объектах подземного строительства осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому атомному надзору (Ростехнадзором). В течение 2006 г. он осуществлялся в 5 577 организациях (на 5% больше, чем в 2005 г., - 5 270 организаций), при этом общее количество таких объектов составило 14 249 (на 3% больше, чем в 2005 г., - 13 750 объектов). Под надзором находились 279 подземных рудников, 6 435 карьеров по добыче руды организаций черной, цветной металлургии и золотодобывающей промышленности, 1 754 обогатительные, дробильно-сортировочные фабрики по первичной переработке общераспространенных полезных ископаемых и агломерационные фабрики, 218 объектов подземного строительства транспортного и специального назначения, а также карьеры по добыче общераспространенных полезных ископаемых.
    В 2006 г. было проведено 17 550 обследований поднадзорных горных предприятий, предписано к устранению 127 180 нарушений правил безопасности, приостановлена эксплуатация 1 440 объектов. К ответственности привлечено 6 558 работников (на 12% больше, чем в 2005 г.), 3 791 человек подвергнут штрафным санкциям в соответствии с КоАП РФ. Общая сумма штрафов составила 11 857,2 тыс. руб. Материалы на 156 человек переданы в следственные органы.
    Несмотря на увеличение количества поднадзорных объектов и снижение численности инспекторского состава с 286 до 281, показатели интенсивности надзорной деятельности в 2006 г. ............