Возможности развития рыночных инструментов и экологического регулирования деятельности предприятий, расположенных в национальных парках Российской Федерации
    В Национальном плане действий по охране окружающей среды РФ отмечено, что большинство отечественных частных предприятий в ближайшие годы не будут ставить в качестве первоочередных целей достижение соответствия нормативным экологическим требованиям, так как имеющиеся у Правительства рычаги воздействия на них недостаточно эффективны. Более эффективными могут быть, с одной стороны, экономические механизмы, такие как налоги, прямые выплаты, гранты и льготные займы, с другой - развитие систем экологического менеджмента, экологическое аудирование и оценка воздействия на окружающую среду. Ощутимое возрастание внимания к развитию рыночных инструментов экологического регулирования в России вызвано необходимостью привлечения иностранных инвестиций в экономику страны и, в свою очередь, целесообразностью усиления позиций отечественных продуктов и услуг на международном рынке. Большую роль в достижении поставленных целей играют здесь внедрение соответствующих требованиям международных стандартов систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента.
    Международная организация стандартизации определяет систему экологического менеджмента как часть общей системы менеджмента организации, включающую организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практическую деятельность, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, достижения целей экологической политики, ее пересмотра и корректировки. При этом экологический аудит рассматривается как инструмент менеджмента, охватывающий систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку функционирования организационной структуры, менеджмента и оборудования с позиций охраны окружающей среды. Система экологического менеджмента дает организации возможность структурировать, связать воедино процессы, направленные на достижение последовательного улучшения экологических показателей деятельности.
    В отношении предприятий, расположенных в границах или вблизи национальных парков (прежде всего, в Европейской части РФ), особый интерес с точки зрения возможностей сокращения воздействия на охраняемые природные комплексы представляет собой процесс внедрения систем экологического менеджмента, включающий этап, в ходе которого осуществляется предварительная экологическая оценка - вид экологического аудита, нацеленный на выявление проблем природоохранной деятельности и элементов системы менеджмента предприятия, на которых может строиться система экологического менеджмента, и на разработку рекомендаций в отношении экологической политики и целей организации.
    Как показали результаты сотрудничества с предприятиями, оказывающими воздействие на охраняемые экосистемы национальных парков "Мещера", "Мещерский", "Плещеево озеро", в ходе предварительной экологической оценки во всех ситуациях существует возможность идентифицировать ряд ранее не учтенных проблем и разработать малозатратные (а в некоторых случаев - приносящие прибыль) рекомендации по снижению воздействия, не требующие немедленного перепрофилирования, предполагающей значительных инвестиций реконструкции или закрытия объектов. ............