Министерство сельского хозяйства РФ

Департамент научно-технологической политики и образования

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Мичуринский государственный аграрный университет»

Кафедра

Реферат

на тему:

Эволюция казначейской службы в России

Выполнил: студентка 3 курса

31Б группы

Проверил:

Мичуринск 2008г

В настоящее время все более актуальными становятся вопросы совершенствования казначейской системы исполнения федерального бюджета и формирование аналогичных систем для исполнения бюджетов территорий.

Эволюция развития казначейской системы

В 15 в. появились первые государственные учреждении русского средневековья - казенные дворы. Они стали началом системы централизованного управления Российским государством. Денежной казной в это время управляли так называемые приказы - службы, которые ведали государственными доходами и исполняли роль посредника между верховной властью царя и управлением на местах.

В 17 в. по указу царя Алексея Михайловича был образован Счетный приказ - высший финансово-контрольный орган. В Счетный приказ поступали недоимки прошлых лет и остатки от ассигнованных по разным ведомствам сумм со всего государства.

Петр I кардинально реформировал систему государственного управления. Вместо прежних приказов было создано 12 коллегий, половина из которых имела финансово-экономический характер. Самыми важными из них были три: камер-коллегия, ведавшая государственными доходами и имуществом; штатс-контор-коллегия, ведавшая государственными расходами; и ревизион-коллегия, наблюдавшая за исполнением смет по доходам и расходам. Высшим органом финансового управления в стране стал сенат. Кроме того, государство было разделено на 45 провинций, во главе каждой поставлены воеводы, а при них, территориальные представители финансовых коллегий: камерир и рентмеистер (или казначей). Казначей принимал поступавшие сборы, хранил их в особой земской казне и выдавал по ассигновкам. Казначейство состояло при губернской канцелярии. Реформа ввела новую - коллегиальную систему управления.

В эпоху же правления императрицы Елизаветы Петровны доходы и расходы не поддавались даже приблизительному учету. Происходит постепенное разрушение созданной при Петре 1 системы государственных учреждений, ведавших финансами.

Следующей ступенью в развитии финансовой системы России стал выход в 1775 г правового акта "Учреждения для управления губерний Российской Империи". В каждой губернии создаются казенные палаты, которые, начинают выполнять функции представительств финансовых органов на местах. Губернии делятся на уезды и в каждом уезде свой уездный казначей - финансовый чиновник низшего звена, назначаемый на эту должность на 3 года. А в конце столетия, в период правления Павла 1, учреждается должность государственного казначея. С этого времени управление финансами государства становится самостоятельным и централизованным.

Новый (XIX) век и новый император Александр I вносят в финансовую систему государства кардинальные изменения. В 1802 г. подписывается манифест "Об учреждении министерств". Это стало начальным этапом министерской реформы Александра I .

Какое-то время параллельно министерству сохраняет свое существование и государственное казначейство, которое заведует движением сумм в доход поступивших, остаточных или запасов, а также текущими расходами и платежами долгов и пенсионов. ............