МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Академия информатики, экономики и права Юридический факультет Кафедра трудовых дисциплин Дипломная работа На тему: "Государственные гарантии социальной поддержки безработных граждан"
    Выполнил: студент 5 курса
    2 группы вечернего отделения
    Поелуев Алексей Викторович Научный руководитель: Корсаненкова Алла Федоровна
    Заведующий кафедрой
    Анисимов
    ____________(подпись)
    
    Допущено к защите:
    "____"____________2002 г.
     Москва, 2002 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 Правовой статус безработного 5 1.1. Понятие безработного. Порядок регистрации безработных граждан и признания их безработными 5 1.2. Права и обязанности безработного 16 ГЛАВА 2. Гарантии социальной поддержки 20 2.1. Пособие по безработице 21 2.2. Выплата стипендии безработным гражданам в период обучения по направлению службы занятости 32 2.3. Возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости 36 2.4. Участие безработных граждан в общественных оплачиваемых работах 37 2.5. Материальная и иная помощь безработным 42 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53 Нормативные акты 55 Список использованной литературы 57 ВВЕДЕНИЕ
    
    Экономические преобразования в Российской Федерации последнего десятилетия, связанные с переходом к рыночной экономике, привели к существенным изменениям в общественных отношениях, в том числе в области трудоустройства и занятости. Долгие годы в нашей стране обеспечивалась полная занятость населения. Конституция СССР 1977 года закрепляла не только право на труд, но и обязанность трудиться. За уклонение от работы в разные периоды устанавливалась как административная, так и уголовная ответственность. Возможность обеспечить всех желающих рабочими местами основывалась на плановом ведении хозяйства, расчетах баланса наличных трудовых ресурсов и рабочих мест с учетом планируемой производительности труда.
    Безусловно, такая система имела свои положительные стороны, но в силу ряда причин она не смогла, в конечном счете, обеспечить достаточно эффективное использование потенциала трудовых ресурсов страны, привела к уравниловке в распределении доходов, создала условия для появления и роста скрытой безработицы, снижения трудовой дисциплины, что резко отрицательно повлияло на производительность труда и жизненный уровень населения1.
    Изменения в экономике вызвали процесс высвобождения работников, что привело к появлению больших групп длительное время не работающего населения. В январе 1991 года "Основы законодательства СССР и союзных республик о занятости населения" признали как факт существование такой категории лиц, как безработные, дали первое определение занятости.
    Всплеск безработицы 1990-1991 г. вызвал необходимость правового регулирования данного явления, в связи с чем в апреле 1991 года был принят Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР".
    Этот закон, обнаруживая свои недостатки, и развиваясь в динамике реформирования экономики и изменений на рынке труда, претерпел семь редакций. Настоящий Закон о занятости определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
    Тогда же, 4 июля 1991 года, постановлением Совета Министров РСФСР "Об утверждении временного положения о Федеральной службе занятости РСФСР и временного положения о Государственном фонде занятости населения РСФСР" была создана новая государственная служба, призванная регулировать вопросы занятости населения, обеспечивать социальную поддержку безработных граждан. ............