Государственный бюджет: сущность, роль в социально-экономическом развитии страны

Основные функции государства неизменны и присущи всем странам. К ним относятся: государственное управление, обеспечение внутренней и внешней безопасности, международная деятельность, содействие НТП, социально-культурному развитию, повышению экономической мощи страны.

Для выполнения этих функций государство должно иметь соответствующие денежные ресурсы. Формирование этих ресурсов осуществляется через финансовые отношения государства с предприятиями, учреждениями, населением. Формы бюджетных отношений определяются в каждом конкретном государстве самостоятельно, исходя из существующих на данном этапе методов ведения хозяйства и задач, стоящих перед государством.

Бюджетные отношения получают материальную основу в бюджетном фонде страны, который имеет сложную организационную структуру. Размер бюджетного фонда определяется степенью централизации финансовых ресурсов в руках государства и зависит от следующих факторов:

-  уровня развития экономики;

-  методов хозяйствования на предприятиях, в организациях, учреждениях;

-  решаемых обществом экономических и социальных задач и т.п.

Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета.

Государственный бюджет является основным звеном финансовой системы любого государства. Государственный бюджет - основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона.

Как инструмент, государственный бюджет можно представить в форме баланса доходов и расходов государства (табл. 1). Как специфический финансовый план бюджет представляет собой юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении отражается процесс получения и распределения государством денежных ресурсов, необходимых для выполнения его основных функций.

По экономической сущности государственный бюджет - денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами по поводу перераспределения национального дохода, в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Таблица 1 Структура доходов и расходов федерального бюджета (на примере Закона о федеральном бюджете на 2008 и 2009 годы)

№

п/п

Доходы

Удельный

вес, %

№

п/п

Расходы

Удельный

вес, %

2008 г. 2009г 2008 г. 2009г 1 2 3 4 5 6 7 8 1.

Налоговые доходы

в т.ч.:

84,6 93,5 1.    Управление 3 3,4 1.1. Налог на прибыль 7,9 14,5 2.    Федеральная судебная система 0,9 0,9 1.2. Налог на доходы физических лиц ( в 2000 г. - подоход-ный налог) 3 0,2 3.    Международная деятельность 6,6 1,9 1.3. НДС 34,8 43,3 4.    Национальная оборона 16,5 18 1.4. Акцизы 15 15,8 5.    Правоохранитель-ная деятельность 9,3 11 1.5. Федеральные лицензионные сборы 0,1 0,1 6.    Содействие НТП 1,8 1,9 1.6 Налог на пользователей природными ресурсами 1,4 1 7.    Промышленность, энергетика, строительство 2,3 3,7 1.7. Таможенные пошлины 21,5 16 8.    Сельское хозяйство 1,3 1,7 1.8. Прочие налоги 1,9 9.    Охрана окружающей среды 0,4 0,3 2.

Неналоговые доходы

в т.ч.:

7,8 5,4 10.    Транспорт и связь 0,1 2,5 2.1. От государственного имущества 3,2 2,2 11.    Предупреждение чрезвычайных ситуаций 1 0,5 2.2. От внешнеэкономической деятельности 4,3 2,6 12.    Образование 3,7 4 2.3. Прочие неналоговые доходы 0,3 2,6 13.    Культура, искусство, кинематография 0,5 0,5 3. Доходы целевых бюджетных фондов 7,6 1,1 14.    Средства массовой информации 0,6 0,5 15.    Здравоохранение и физическая культура 1,8 1,9 16.    Социальная политика 7,4 9,0 17.    Обслуживание государственного долга 25,7 20 18.    Пополнение государственных запасов 0,01 0,01 19.    Финансовая помощь нижестоящим бюджетам 8,0 15,6 20.    Исследование космического пространства 0,4 0,3 21.    Мобилизационная подготовка экономики 0,04 0,04 22.    Утилизация вооружения 0,2 0,5 23.    Доходы целевых бюджетных фондов 7,0 0,1 24.    Прочие расходы 0,5 1,75 Итого доходов 100 100 Итого расходов 100 100

Сущность бюджета как экономической категории проявляется в его функциях:

1.  формирование денежных фондов (доходов). ............