История развития кредитных учреждений России в восемнадцатом столетии
    Н.С. Россиина
    Забота о формировании кредитных ресурсов для всех слоев населения присутствовала в правительственной и чиновничьей среде середины 18 столетия.
    Поэтому предусмотрена была возможность решать эти проблемы на разных уровнях. "Для содействия мелкому кредиту в столицах и в особенности для оказания помощи страдавшему от отсутствия кредитных учреждений провинциальному населению в последней четверти прошлого столетия возникает целый ряд казенных установлений, так, например, 20 ноября 1772 года открыты в ведомстве опекунских советов Ссудныя и Сохранныя казны, а 7 ноября 1775 года учреждены в губернских городах Приказы Общественного призрения [33].
    Сохранные казны были открыты в 1763 году при организации Московского воспитательного дома. До 1775 года обороты были не очень значительными, поэтому в некоторых изданиях именно 1775 год называется годом их создания под руководством И.И.Бецкова и в Москве, и в Санкт-Петербурге. Целью создания этих учреждений было привлечение вкладов в депозит и выдача ссуд с учетом возможности содержания на доходы от кредитных операций воспитательного дома в случае недостаточности бюджетных средств. При официальном открытии этих учреждений в 1775 году основной капитал составлял 307427 руб. Его основой были "Высочайшие пожалования и пожертвования" [33]. Устав предусматривал широкие возможности, которые в полной мере были использованы. Ссуды выдавались лишь под очень солидное обеспечение залог домов, фабрик, заводов. Сроки кредитования были длительными - от одного до пяти лет. Более того, впоследствии они неоднократно увеличивались. Например, в 1819 году предельный возможный срок кредитования был увеличен до 12 лет, в 1820 году до 24 лет, в 1830 - до 36 лет. Процентные ставки тоже изменялись в сторону увеличения, однако, по меркам того времени, они были умеренными. Например, в 1830 году процентные ставки составляли только шесть процентов годовых, причем два процента шли на покрытие основного долга. С 1797 года воспитательные дома были приняты под покровительство императрицей Марией Федоровной и обороты этих учреждений стали еще солиднее. Исследователи [33. 10. 22] отмечали, что обороты сохранных казен были значительными и поэтому цели, ради которых они создавались, были реализованы в полной мере. В качестве примера З.Евзин приводит данные за 1859 год. В Санкт - Петербургской Сохранной казне в этом году находилось собственных капиталов и вкладов 187 млн. рублей, а в Московской - 314 млн. рублей. Соответственно во вкладах числилось 187 и 311 млн. рублей [10]. Доходы сохранных казен достигали 4 млн. рублей в год. В 1859 году они были подчинены министру финансов, а ведомство Марии Федоровны стало получать средства в размере установленной суммы из Государственного Казначейства. В 1862 году выдача ссуд этими учреждениями была прекращена.
    Их упразднение состоялось позже: в 1888 году - Московской, а в 1895 году - Петербургской. Их дела были переданы в Особую канцелярию по кредитной части [10].
    Ссудные казны открыты 20 ноября 1772 года, по инициативе И.И. Бецкова (1704 - 1795), видного деятеля екатерининской эпохи. Он писал, что ссудные казны созданы для помощи "всем нужду в деньгах имеющим и в той самой нужде ростовщиками утесняемым", "не для обогащения воспитательного дома, но человеколюбия ради, к помоществованию терпящим нужду" [33]. ............