МГЮА Конституционное право зарубежных стран Контрольная работа Вариант 2 Тема: Конституционные основы федерализма в США и ФРГ (сравнительный анализ). Москва 2001 План 1. Понятие федерации, унитарного государства и конфедерации. 2. Образование федераций в США и Германии. 3. Гарантии целостности федерации. 4. Распределение полномочий между федерацией и её субъектами. 5. Особенности федерализма двух государств. 6. Сравнение федерализма в России, США и Германии. 7. Список литературы. Понятие федерации, унитарного государства и конфедерации. Федерализм - это одна из форм территориального устройства государства, которая выражается в системе взаимоотношений между государством в целом и его территориальными частями. Федерация имеет ряд отличий от унитарного государства и от конфедерации. Унитарное государство - это единое, слитное государство, которое не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его членов. Территория унитарного государства непосредственно делится на административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический статус и равное отношение к центральным органам. В унитарном государстве одна конституция, система высших государственных органов, единое гражданство и одноканальная система налогов. В отдельных случаях, при наличии национальных меньшинств в составе унитарных государств входит одна или несколько автономий, пользующихся особым статусом, но степень их самостоятельности в любом случае определяется центром (Корсика во Франции). Вторая форма государственного устройства, Федерация - сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований (не обладающих полнотой суверенитета). Субъекты федерации имеют собственное административно-территориальное деление, свое законодательство при условии его соответствия федеральному, самостоятельные органы управления. В федеративном государстве существует несколько систем высшей государственной власти - федеральная и членов федерации, между которыми действует строгое разграничение полномочий, допускается двойное гражданство, двухканальная система налогов. Субъекты федерации могут иметь неодинаковое положение в ней. Федерация может быть симметричной и ассиметричной. Как правило, в федеративном государстве запрещена сецессия (выход из её состава). По способу образования федерации делят на конституционные и договорные. Особо надо сказать о конфедерации. Это не форма государственного устройства, а союз независимых государств, которые объединяются для достижения общих целей (оборона, унификация денежных систем), в любой момент могут выйти из её состава. В рамках конфедерации могут создаваться действующие на постоянной основе специальные органы для координации усилий стран-участниц, однако, решения этого органа вступают в силу после согласия всех её участников. Образование федераций в США и Германии. Федерации образуются либо в результате договора между независимыми государствами, осознавшими необходимость государственного объединения для совместной реализации своих общих интересов и превращающимися в субъекты федераций, либо вследствие присоединения к государству территорий с сохранением их определенной государственной обособленности, либо в результате возрастания степени автономии территориальных единиц высшего уровня и приобретения ими государствоподобных черт. ............