ВЦИК, СНК.
    По конституции 1918 года ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Российской Социалистической Федеративной республики. Он должен был давать общее направление деятельности рабоче-крестьянского правительства и всех органов Советской власти в стране. В его компетенцию входило объединение и согласование работы по законодательству и управлению и наблюдение за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений Всероссийских съездов Советов и центральных органов Советской власти. Он рассматривал и утверждал проекты декретов и иные предложения, вносимые СНК или отдельными ведомствами, а также он мог издавать собственные декреты и распоряжения. В полномочия ВЦИКа входил созыв Всероссийского Съезда Советов, которому он должен был представлять отчет от проведенной деятельности и доклады по общей политике и другим отдельным вопросам. ВЦИК образовывал СНК для общего управления делами РСФСР. Совместно с Съездом Советов ВЦИКу подлежали следующие вопросы общегосударственного значения: * Утверждение, изменение и дополнение Конституции * общее руководство всей внешней и внутренней политикой РСФСР * установление и изменение границ государства * принятие в состав РСФСР новых членов республики и признание их выхода оттуда * установление и изменение системы мер, весов и денег на территории РСФСР * установление общегосударственных налогов и повинностей * установление основ организации вооруженных сил РСФСР * издание постановлений о приобретении и утрате гражданства * право общей и частичной амнистии и другие вопросы. О членах ВЦИКа в Конституции сказано лишь то, что они работают в отделах СНК или выполняют особые поручения ВЦИКа Советов. В свою очередь СНК принадлежало общее управление делами РСФСР. Для осуществления этой задачи СНК мог издавать декреты, распоряжения, инструкции и другие нормативные акты, необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни. О всех своих постановлениях и решениях СНК немедленно должен сообщать ВЦИКу, который вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение СНК. Все постановления решения СНК, имеющие крупное общеполитическое значение также должны были представляться на рассмотрение и утверждение ВЦИКа. Однако в Конституции особо оговорено, что мероприятия, которые требуют неотложного выполнения могут быть осуществлены СНК непосредственно. Члены СНК стоят во главе отдельных наркоматов, которых всего было образовано 17: * по иностранным делам * по военным делам * по морским делам * по внутренним делам * юстиции * труда * социального обеспечения * просвещения * почт и телеграфов * по делам национальностей * по финансовым делам * путей сообщения * земледелия * торговли и промышленности * продовольствия * государственного контроля * Высший Совет Народного Хозяйства * здравоохранения
    При каждом наркоме под его председательством образовывалась коллегия, члены которой утверждались СНК. Нарком был вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего наркомата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия коллегии с тем или иным решением наркома коллегия, не приостанавливая исполнения решения, может обжаловать его в СНК или в Президиум ВЦИКа. ............