Українська Академія  державного управління

при Президентові України

Одеський філіал

«Допущено до захисту

магістерської роботи»

Завідувач  кафедри «Державного управління і права»

Марущак Володимир Петрович,

кандидат юридичних наук, доцент_______________     «___» лютий 2000р.

 Механізм формування доходної частини місцевих бюджетів

Магістерська робота

на здобуття кваліфікації магістра державного управління

Науковий керівник     Свірін Михайло Геннадійович,

                                       кандидат політичних наук, доцент _______________________

Слухачка                      Пятаєва Олена Василівна          ____________________

Одеса-2000р.

ЗМІСТ

 

Вступ

1 Розділ.  Принципи формування місцевих бюджетів.

2 Розділ.  Власні доходні джерела органів місцевого самоврядування.

2.1. Місцеві податки і збори.

2.2. Фінанси комунальних підприємств.

2.3. Комунальні платежі.

2.4. Комунальний кредит

2.5. Позабюджетні фонди.

3 Розділ. Передані загальнодержавні доходи.

3.1. Закріплені доходи.

3.2. Регульовані доходи.

4 Розділ.  Бюджетні трансферти, як один з основних засобів фінансового вирівнювання місцевих бюджетів.

Висновки та пропозиції.

Список використаної літератури.

ВСТУП

Актуальність теми. Прийняття Конституції та Закону України “Про місцеве самоврядування” призвели до появи в Україні нової системи публічної влади. Головним принципом побудови цієї системи є принцип децентралізації. На практиці це веде до перерозподілу повноважень між органами державного управління і органами місцевого самоврядування в  напрямку збільшення ролі останніх. Територіальні громади, згідно з  Конституцією і Законом України “Про  місцеве самоврядування”, отримали незалежність та самостійність в здійсненні покладених на них функцій у межах своєї компетенції. Проте, тільки наявність особистих фінансових ресурсів дає змогу органам місцевого самоврядування виконувати свої функції. Неможливо   бути дійсно самостійними, будучи залежними в фінансовому відношенні. Тому пошук форм і методів посилення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування має найбільш важливе і актуальне  значення.

Фінансові проблеми місцевої влади набули великої гостроти. Хронічна нестача грошей, фінансових ресурсів у органів місцевого самоврядування та нестабільність їхніх доходних джерел стали проблемою  насправді загальнодержавної ваги. Як наслідок, на місцях не вирішуються найболючіші життєві проблеми людей, занепадають міське господарство, соціально- культурна сфера, освіта, охорона здоров’я, погіршується стан доріг та інших засобів комунікації. До цього додається ще й  надзвичайно неефективна, збанкрутіла система менеджменту як у центрі, так і на місцях, що базується  на старих управлінських традиціях, коли все намагалися вирішувати з єдиного центру.

За цих умов сам процес прискореного формування  місцевих фінансів має стати серйозним фактором стабілізації ситуації в країні. Він дозволить залучити активність та енергію багатьох тисяч територіальних громад, які з прохачів грошей перетворяться на суб’єкти, що заробляють ці  гроші.

Активний вплив місцевих органів влади на  формування нових суспільних відносин можливий  лише за умови, що вони матимуть у своєму розпорядженні фінансові ресурси. ............