Научно-методическое сопровождение создания систем физической защиты объектов Н.И. Шумилов, директор Центра анализа уязвимости
    Современное состояние проблемы обеспечения безопасности потенциально опасных объектов, к каковым относятся и объекты топливно-энергетического комплекса страны, определяется множеством факторов. Наиболее существенными из них являются те, которые непосредственно формируют основные оценки ситуации, политику государственных органов, принципы деятельности всех структур в сфере обеспечения безопасности.
    Одним из самых очевидных факторов, сформировавшихся в последнее десятилетие, является изменение характера угроз, вызванное активизацией диверсионно-террористической деятельности. Это изменение оказалось настолько глобальным, что "поглотило" все традиционные ранее условные уровни и масштабы оценки угроз: от локального до международного, от гипотетического до реального. Рост числа проявлений терроризма, усиление организованности, подготовленности, оснащенности террористических групп и организаций обуславливают принимаемые на уровне государств и международных организаций антитеррористические меры, в том числе и превентивного характера. К последним относится создание и функционирование систем обеспечения безопасности объектов, и, в частности, систем физической защиты (СФЗ), как систем, непосредственно противостоящих угрозам терроризма. Под влиянием указанных факторов подходы к созданию СФЗ в последние 3-5 лет существенно изменились.
    Опыт ученых-практиков, разрабатывающих концептуальные решения по созданию СФЗ на крупных особо важных объектах различных ведомств и располагающих большим объемом аналитического материала, позволяет сделать некоторые выводы о тенденциях, складывающихся в создании (модернизации) СФЗ.
    Сегодня у руководства и служб безопасности потенциально опасных объектов имеется высокая заинтересованность и готовность к практическим шагам в создании действительно эффективных СФЗ.
    Прежде всего должен быть отмечен факт все более глубокого понимания и растущего признания необходимости обоснования СФЗ - от принятия решения о создании до регулярного функционирования. Речь в данном случае идет не только о формальной необходимости выполнения руководящих документов вышестоящих и контрольно-надзорных органов (что само по себе фактор бесспорный), но и о понимании и признании со стороны администраций и служб безопасности объектов места и роли аналитической работы как объективно необходимого этапа построения системы, как элемента технологии. Такое понимание особенно важно, так как в современных экономических условиях финансирование работ по созданию СФЗ осуществляется главным образом администрациями объектов.
    Обоснование и оптимизация структуры и функциональных характеристик системы, разработка требований и рекомендаций к ее элементам являются основным содержанием и целью деятельности, которая в настоящее время формируется как научно-методическое сопровождение создания СФЗ.
    Научно-методическая и аналитическая работа в рассматриваемой области складывается из совместной деятельности:
    государственных структур (блок А),
    администрации и служб безопасности объектов (блок Б),
    специализированных организаций (блок В).
    Эта работа включает в себя:
    государственное категорирование объекта, определение (задание) критерия эффективности создаваемой или модернизируемой СФЗ (поз.1);
    анализ уязвимости объекта, оценку эффективности существующей и создаваемой СФЗ (поз.2);
    разработку концептуального решения по созданию (модернизации) СФЗ, требований к составу и функциональным характеристикам СФЗ (поз.3);
    выбор и оптимизацию системы (поз.4);
    актуализацию концепции создания СФЗ при изменениях угроз и условий функционирования объекта и его СФЗ (поз.5). ............